军改：一场中国军队的重塑之战

　　中新社北京7月31日电 (记者 李纯 张子扬)2012年12月，在当选中共中央总书记和中央军委主席20多天后，习近平前往广东，并视察原广州军区第42集团军。

　　外电评论称，习近平第一次外出视察就选择了中国改革开放的前沿，第一次视察部队就登上战舰战车，这意味着中国新一代最高领导人不仅要强力推动中国的改革事业，而且还将引领世界上规模最大的军队进一步现代化。

　　彼时，习近平提出，“我想的最多的就是，在党和人民需要的时候，我们这支军队能不能始终坚持住党的绝对领导，能不能拉得上去、打胜仗？各级指挥员能不能带兵打仗、指挥打仗？”

　　对于这个新时代的“胜战之问”，在受访专家看来，这无疑传递出中国领导人矢志强军的政治担当，发出强军兴军总动员令。改革，成为强军兴军的必由之路，亦是决定军队未来的关键一招。

　　2013年11月，中共十八届三中全会召开。中央决定将国防和军队改革纳入全面深化改革的大盘子，上升为党的意志和国家行为。

　　外界注意到，在习近平的亲自筹划和指挥下，军委改革领导小组办公室、专项小组、专家咨询组陆续组建，一大批精兵强将汇聚一堂，历时一年零九个月的改革研究论证蹄疾步稳展开。

　　习近平曾经这样打比方：“小帆船可以在水里打转，绕几个弯又起来了，泰坦尼克号要是沉了，那就是真沉了。我们这样一个大国，这样一支军队，在改什么、不改什么问题上要有战略定力，决不能在根本问题上出现颠覆性错误。”

　　军委改革和编制办公室副主任何仁学说：“我们这次改革不是简单地修修补补和局部改造，而是一次整体性革命性的变革。它既不同于人民军队历史上历次的改革，也有别于世界上其他国家军队的改革，没有现成的样板可以借鉴，难度之大是可想而知的。”

　　回顾中国军队改革创新的历史，从土地革命战争时期创立“党指挥枪”等一整套建军原则制度，到抗战时期实行精兵简政；从新中国成立后多次调整体制编制，到改革开放新时期百万大裁军，仅1949年后大的改革就有13次，改革创新的步伐从未停歇。

　　如今，面对“难度系数”如此之高的改革，自2014年的春天开始，改革方案前后历经150多次调整、修改和完善。

　　2015年7月29日，中央政治局常委会会议正式审定通过《深化国防和军队改革总体方案》，一整套解决深层次矛盾问题、有重大创新突破、体现人民军队特色的改革设计破茧而出。

　　“(本轮军改)是系统性的改革，可称为体系重塑。”在军事科学院中美防务关系研究中心主任赵小卓看来，一次全面、根本的变革，包括政策、机制、思维观念的改革，涉及每一个单位、每一个人，改革力度前所未有。

　　两年来，中国陆续成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队，调整组建15个军委机关职能部门，划设五大战区，完成海军、空军、火箭军、武警部队机关整编工作，实施联勤保障体制改革，组建军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥机构；“军委管总、战区主战、军中主建”的新体制新格局已然形成，军队规模结构与力量编成改革业已展开。

　　今年7月，新调整组建的军事科学院、国防大学、国防科技大学成立，此举被视为推进改革强军、构建解放军新型军事人才培养体系和军事科研体系的战略举措。

　　放眼世界版图，军队改革似乎已成为一项普遍选择。美国早在2003年便开始实施“军事转型”，俄罗斯在2008年开启“武装力量新面貌”改革，北约、日本也早已建立联合作战指挥体制。

　　赵小卓认为，改革强军在世界范围内已成为一种趋势。这一次中国深化国防和军队改革，其力度之大、执行力之强，已超过美、俄。

　　对于“史上最牛”军改的说法，军事科学院长期从事作战训练研究的研究员潘新毛认为或有待观察，但无疑是中国军队历史上“动作最大”的一次。“果断决策之下，既有中国军方对改革领导的魄力，也体现出对改革问题的精准把握。看准了目标、找到了问题、有了解决办法就坚决改。这是中国军队的一种自信。”(完)