军营观察：多管齐下破解“私车公用”新难题

　　多管齐下，破解“私车公用”新难题

　　本报特约通讯员　朱建辉　王利兵　特约记者　李志涛

　　王干事的烦心事

　　最近，中部战区陆军某团政治处王干事有点烦。

　　前不久的一个周六，王干事一早便请假外出，为团里购置文体器材去市区考察市场。

　　该团驻地距市区20多公里，按规定此行可以让团里派公车保障。然而，面对这理所应当的待遇，王干事却在心里盘算起来：申请派遣公车，手续繁琐，麻烦；就算批下来了，考察市场需要货比三家，用时短不了，中午估计要在外边吃饭了，开着公车停在饭店门口影响也不好。

　　思前想后，王干事拨通了同事的电话，借来了一辆私家车。换上便装，坐在私家车驾驶室里，王干事暗自为自己的决定感到庆幸：这多方便。一路畅通，王干事很是惬意。进市区，人流车辆多了起来，王干事小心翼翼驾驶。

　　然而，意外还是发生了。王干事拐进一条狭窄街道，倒车时与一辆车发生了剐蹭。出事了！王干事有点蒙。他赶紧下车查看情况。好在双方车速均不快，车辆只是蹭掉了车漆，王干事松了一口气。

　　一看只是轻微剐蹭，王干事便赶紧跟对方协商“私了”。最终，王干事赔付了对方300元。

　　接下来考察市场，王干事有些心不在焉。考察结束，他赶紧把车开进了汽修店，花了200元钱补了漆。

　　回来后，他一五一十向同事讲清了事故情况，一个劲儿地赔礼道歉……

　　晚上，躺在床上，王干事满脑子还是白天的事——

　　开着借来的车给公家办事，出了事故，自己掏腰包花了500块钱，真不走运！

　　王干事越想越不是滋味。第二天一早，他找到主任，把事情的来龙去脉和盘托出。

　　“据我了解，你反映的‘私车公用’现象并不在少数。”此事引起政治处主任刘海伦的重视，他把王干事的经历挂在团局域网，并开辟专题引导官兵展开讨论。

　　很快，王干事的“烦心事”引起了官兵们的热烈讨论，大家集思广益，共商解决之道……

　　随着部队作风建设持续推进，公车私用问题全面得到遏制。但随着军营私家车增多，“私车公用”现象在一些部队呈上升之势。“私车公用”，是便利了？还是麻烦了？近日，记者走进中部战区陆军某部，对此情况展开调查。

　　放着公车不用，缘何用私家车

　　不知道从何时起，一些单位会开车的机关干部成了香饽饽，某团李干事就是这样一名老司机。去市区考察市场、外出制作展板、到上级机关办事……一个星期下来，李干事忙得不亦乐乎。一名领导坦言，让下属开私家车办公事随叫随到，比较方便，会开车的机关干部自然受到欢迎，会开车甚至成为衡量机关干部能力的一项指标。

　　记者调查发现，该部官兵面对常见的公事时，不少有驾照的人会选择开私家车外出。“私车公用”的现象在该部官兵日常工作中已成常态。统计显示，该部有近60%的干部有地方驾照，其中超过4成的人先后有过“私车公用”的经历。

　　“是不是公车不够用？”面对记者的疑问，该部公勤队队长贾军军说：“现在部队公车管理使用规范，各级领导都取消了‘专车’，可派遣公车数量充裕，办公事时无车可用的情况也非常少。”

　　“之所以热衷私家车，主要是一些人认为公车用起来不方便。”高炮团政委杨兰朝的话一针见血。

　　采访中，一些官兵对公车使用颇有微词：“公车虽然数量充足，但派遣程序较为繁琐，有时碰上领导开会，只能‘干瞪眼’。”某团七连指导员杨辉直言，“碰上特殊时期，派遣公车更为麻烦。”

　　同样深有感触的某团宣传股干事史浩介绍，有时领导感觉安全管理压力大，动不动就提高车辆派遣审批权限，尤其是特殊时期，有的单位甚至需要两名主官同时审批才能派车。

　　说公车使用不方便，有人是嫌麻烦，也有人怕监管。“开着公车出去太显眼，时刻都得小心翼翼。”此前发生交通事故的某团政治处王干事透漏了自己当时的“小心思”。记者在调查中发现，怀有这样“小心思”的人并不在少数。

　　某团指挥连连长刘辉在回忆自己一次“私车公用”的经历时坦言：“我想趁着办事的空隙顺道给孩子买生日礼物，开公车的话就怕影响不好。”不少官兵认为，与其派遣公车处处接受监管，更愿意开私家车行动自如。

　　“虽然公车就停在那里，但是不少官兵遇到公事会先考虑自己开私家车出行。”高炮团一营营长李宗强如是说。

　　“私车公用”看似便利，但背后问题却不少

　　“不用找领导审批，穿着便装，开着私家车，不用担心被监管……”说起“私车公用”的便利，该部不少官兵在采访中这样表示。

　　“私车公用”看似是便利了，但背后隐藏的问题却不少

　　去年8月，某团政治处张干事接到上级机关通知领取战士函授毕业证书的电话。刚拿驾照又买了新车的他，借此外出办事的机会练练手。好不容易开到上级机关，他却在停车过程中不慎与墙发生“亲密接触”。看着自己的爱车“屁股”瘪进去一大块，张干事既心疼又懊恼。

　　在调查中，记者了解到，该部有6名官兵曾因“私车公用”发生过交通事故，所幸都是车辆受损，人员无恙。“官兵驾驶水平参差不齐，加上私家车车况也不同，‘私车公用’往往存在不同程度的安全风险。”某团政治处主任崔丙进说。而对于发生交通事故后有关赔付问题的法律责任认定，也经常会成为不少当事人的烦心事。高炮团保障处处长陈少磊说：“虽然是办公事，但‘私车公用’多属于当事人个人主观行为，很少有人提前申请审批，在使用过程中出现意外情况后，到底是公家赔付还是个人承担，很难界定。”

　　“考虑到‘私车公用’背后的问题，我们曾出台文件，规定不允许用私家车办公事。但不少官兵仍抱着侥幸心理开着私家车办公事，直到出现问题了才后悔莫及。”采访中，该部军务科科长张玉青拿着《车辆管理使用规定》告诉记者。

　　把公车管好用好，“私车公用”问题自然迎刃而解

　　“解决‘私车公用’问题，其实根源还是出在公车管理使用上，只要把公车管好用好，‘私车公用’的问题自然会迎刃而解。”调查中，该部领导告诉记者。

　　今年春节前夕，该部发出通知，要求各级根据本单位实际规范公车管理，简化公车派遣流程，进一步方便官兵使用公车。

　　记者了解到，该部高炮团提出了“作战值班室派遣公车一站式服务”的思路，规定作战值班室具有所有公车派遣审批权限。同时，针对特殊士兵岗位派遣公车没有带车干部的现象，该部各团纷纷安排机关干部轮流值班担任带车干部。

　　2月8日一早，因公需要派车外出的高炮团干部股股长赵一雄拿着填好的公车派遣单来到作战值班室，正在值班的保障处吴助理首先为他确认派遣车辆和司机，随后值班首长进行审批签字。不到10分钟，派遣的公车便停在了机关楼下。登车前，赵一雄感慨地说：“现在派遣公车外出方便快捷，办事效率自然也高。”

　　近日，有关规范公车管理使用的教育活动在该部各团同步展开。

　　“公车管理使用，既不能违反规定‘松’，也不能刻意缩小制度框架‘紧’，就是要在制度规范框架内让公车使用更方便、更高效。”在该部某团军人俱乐部，团政委霍云超的授课引起全场官兵的共鸣。在高炮团政治处会议室，大家围绕“‘私车公用’是真的为公服务还是另有私心？”展开讨论。大家越讨论越热烈，越讨论认识越深入。副主任何作说：“开私家车为公办事无可厚非，但涉及安全、保密问题多，如今派遣公车这么方便，就不用再‘私车公用’了。”组织干事武笑天紧接着说：“身正不怕影子歪，既然是公车公用，就应该光明磊落，主动接受监管。”

　　该部还从建章立制严起，扎牢制度笼子。对违反规定“私车公用”、打着“私车公用”的幌子“私车私用”的问题，他们畅通投诉渠道、明确惩处措施、严格责任追究。此外，他们还不断规范监管部门监管实施细则和流程，要求监管做到公平、公正，避免失误判罚、随意判罚等情况发生，以此鼓励官兵正当使用公车。

　　公车公用，私车私用。前不久，该部某团一名领导的大学同学到部队驻地出差。这名领导只是在周末轮休时间驾驶自家车辆，自费带领同学参观驻地古迹，到街边品尝特色小吃。

　　版式设计：梁 晨

　　把车管好用好

　　-李志涛

　　如今，在国外政府、企业和国内一些企业单位，都存在“私车公用”，其背后也都有相对完善的交通事故法律责任认定和费用报销制度作支撑。但对于部队来说，“私车公用”尚未有完善的制度来保障，还存在安全隐患、失泄密风险等。

　　“私车公用”现象之所以屡见不鲜，不单是因为私家车使用便利或者是部队公车不够用，根本原因在于部队公车派遣使用繁琐、麻烦，导致公车使用的效能被大打折扣。此外，个别官兵思想观念不端正，有意逃避监管，也是造成“私车公用”现象的原因之一。

　　不管是“公车私用”问题，还是“私车公用”现象，暴露出的都是车辆在管理使用中存在的不规范问题。破解“私车公用”乱象，根本在于要让车辆管理使用回归正规化、规范化渠道——

　　管好用好公车，要求各级严格在制度规范框架内不随意拔高审批权限，不断简化派遣审批流程，最大限度地让公车派遣审批更便利透明，在发挥好公车使用效能的基础上不断挖掘潜能。

　　管好用好私家车，就是要让军人私家车处于科学化、人性化的监管之中，促使官兵端正思想观念，让私家车回归为官兵个人及其家庭使用的正确轨道上来。

　　把车管好用好，直接目的是发挥好汽车这种交通工具缩短时间消耗、便利日常通行、提升办事效率的根本作用，最终目的是纠治车辆管理使用的不规范问题，让公车、私家车各为所用、各尽所能。

　　声音：

　　某高炮团团长张泽军：

　　规范管理让公车更好用

　　把车辆派遣审批权限交给作战值班室，是在制度规范框架内对规范公车管理的一次升级，让公车管理使用更科学、更便利、更高效。一方面，解决了为了保安全随意“加码”管理、刻意提高审批权限的问题，让公车使用不再是麻烦事。另一方面，由作战值班室统一派遣审批公车大大简化了公车派遣流程，公车派遣审批实现一站式服务，各级用车干部不用疲于在领导办公室间奔波，让公车更好用。

　　某高炮团军务股参谋舒东昌：

　　公平公正监管消除用车顾虑

　　以往大家在使用公车时，面对监管经常是“谈虎色变”。有的主观上片面认为遇到上级监管就是“闯了祸”。官兵产生这种错误认识，和各级监管部门在实施监管中，不时出现失误判罚、随意判罚的情况不无关系。坚持公平公正监管，有效避免类似问题的发生，让监管回归到纠察违反规定的公车使用行为，促使公车使用回归到更加正规的本位职能上来。官兵使用公车时消除了心中顾虑，如此一来，大家自然愿意接受监管。

　　某装甲团政治处干事王品：

　　公车好用了，就不会再打私家车的主意

　　往常因公外出时，之所以会打私家车的主意，主要就是因为公车派遣麻烦和害怕遇到监管。现在，当需要外出办事向领导请假时，领导经常会主动询问需不需要派遣公车，而且派车审批也相当方便，通常10多分钟就能搞定，再也不用挨个房间敲领导办公室的门。公车好用了之后，大家的心态和思想转变也很快，遇到公事外出时，都会自然而然地选择派遣公车，不会再打私家车的主意了。

　　某红军团炮兵营排长王越：

　　私家车管理也更加规范

　　虽然很早就有规定不允许“私车公用”，但我身边不少人还是怀着侥幸心理在办公事时开着私家车。如今，制度笼子进一步扎牢，不仅纠察有力，大家都可以互相监督，而且对于如何惩处问责都有明文规定，直接打消了部分人的私念和侥幸心理。现在，公车就是公用，私家车就是官兵个人和家庭使用，两者管理使用都非常规范。

　　某高炮团保障处助理田凌云：

　　现在使用公车一样很方便

　　以往，大家之所以选择开私家车出去办公事，无非是考虑到私家车使用无需向谁报告，自己开着就能走，非常方便。而派遣公车审批程序繁琐，不仅自己要联系车辆和司机，还要挨个找负责领导审批签字。规范公车管理使用后，简化的公车派遣流程让我觉得，现在派遣一辆公车很方便，公车用着方便实用，自然不用自己的私家车了。