训练场因建黄河大桥被拦腰斩断 军地协调解决

　　从修建训练场看军民融合难在哪

　　——洛阳市政府与驻地舟桥团的一次融合经历

　　本报记者　胡春华　特约记者　杨西河　康　克

　　在3月的春光里，位于黄河中段、洛阳市西北的白鹤渡口，尽染着春的讯息：岸上，无际的麦田从冬眠中醒来，棵棵青苗挺直了腰杆在微风中摇曳；堤坡，成行的杨柳吐出清脆的嫩芽悄然爬满枝条；黄河的水已不再冰冷，波光粼粼的水面引来成群的鸳鸯野鸭……

　　春江水暖鸭先知；春日美景不胜收。

　　第20集团军某舟桥团新落成的渡河训练场再为这里平添一景。这一军民融合的“杰作”，吸引着成群结队的踏青游人驻足观光。

　　这个渡河训练场，长有数公里，宽从黄河南岸到北岸，既有岸上战备通道、陆地障碍场、吊装场，还建有码头、泛水场、水上障碍场、以及作战指挥平台，能满足舟桥部队团级规模的所有专业训练，同时具备承办舟桥专业国际军事竞赛的条件，3至4个国家代表队可同步展开作业，建成后的观礼台能容纳3万观众现场观摩。

　　望着这一“杰作”，作为一团之长的李亮十分自豪。但在他心里，收获更大的还不仅仅是这个训练场，而是军民融合的分量。

　　修建渡河训练场的一幕幕又浮现在他眼前——

　　传统训练场因建黄河大桥被拦腰斩断

　　白鹤渡口，古今闻名。相传三千多年前，周武王伐纣由此渡河。

　　作为全军抗洪抢险专业应急部队，该团从1978年起就扎根在这片水域。

　　2015年3月初，李亮带领部队像往年一样来到白鹤渡口，展开为期4个月的强化训练。他们中间由训练尖子组成的集训队，要在当年7月赴俄罗斯参加“开阔水域”国际军事竞赛。

　　然而，一纸公文打破了这里的秩序。

　　4月初，洛阳市政府出台《关于建设洛阳市吉利快速公路通道的方案》，计划穿越白鹤渡口，修建一条新的黄河大桥，为两岸群众提供便利。然而，相关领导在视察工程现场时发现，《方案》里计划穿越的白鹤渡口，正是该团渡河训练场的正中央。

　　看到市政府的《方案》和施工图纸，李亮咯噔一下。他立即到现场查看：训练场将被新大桥从中间劈为两段，训练场面积减少，舟桥部队多为大型装备，今后的输送、训练、作业展开受限，连排级的专业训练也很难施展。而且离桥身很近，高难度的训练课目很容易对桥身造成损伤，对军地双方都不利……

　　然而，国际军事竞赛迫在眉睫，训练不能中断。况且，舟桥专业训练对场地要求极为严格，水面、水深、流速等都有明确规定。5至7月份的黄河中段，流速平缓、水深适宜，正是舟桥兵训练的黄金期。

　　再说即将开工的黄河大桥，建材齐备、人员到场，也不能半途停工，两岸群众眼巴巴地企盼尽快通车。军地双方各有难处，各有其理，两家一见面就吵得面红耳赤。

　　吵，不是个办法。双方不得不坐在谈判桌上。

　　市政府建议：训练场最好搬迁。

　　李亮不同意，眼前的训练、比武咋办？建一个训练场谈何容易！新址选哪？资金谁出？

　　市政府有难处：大桥施工紧，群众有企盼，占用部队训练场，地方一定赔偿。

　　部队坚持说：这不是钱的事，我们需要一个完整的渡河训练场，训练一天不能间断。

　　最后双方商定，同意在白鹤渡口下游2公里处选址，由地方出资为部队重新修建。

　　摸不着门接不上茬的尴尬，困住的不只是手脚

　　渡河训练场的选址解决了，但项目审批、土地审批、水域审批、资金审批等各种繁杂的环节和手续，一项都少不了。

　　首先，难在部门繁多。

　　如果不是因为修建渡河训练场，李亮不会明白，军民融合的门槛到底有多高？程序有多少？

　　那段时间，他带领相关人员，上午跑公路局、下午跑河务局，隔天去发改委、财政局，有时一天跑三四个部门，将建设渡河训练场的报告一一送达。

　　有的部门不敢接，扫一眼报告，这不是地方管的事，就直接打发走了；还有的部门客客气气接住了报告，等看看再说，就没了下文。

　　眼看大桥就要开工，新的训练场还没着落，李亮急的嗓子冒烟、嘴上起泡。

　　李亮找到洛阳市参与该项目的公路局机关党委副书记吴世杰。吴世杰是李亮的老战友，他给李亮点拨：渡河训练场不是单纯的施工和经费问题，至少涉及十几个相关部门。

　　李亮越跑心里越没底儿。

　　渡河训练场要占用黄河河段，需向黄河管委会报告，这是国务院的下辖单位。

　　施工势必要涉及黄河的地形、地貌、河床，河务局不敢擅自批准。

　　水文站也不“买账”，他们担忧：修建渡河训练场势必要改变河床，拓宽水面，过去测量的水文数据将失去意义。重新测量，人员、经费谁来落实。

　　财务局也有说法，建设渡河训练场，那是部队的事儿，地方财政没有这项经费，况且数目不菲。

　　国土局担心，施工要占用地方用地，现在国家对用地审批极其严格。

　　……

　　一连串的问题，让李亮天天睡不着觉。那段时间，他白天跑项目，晚上抽闷烟；鞋底磨薄了，脸皮磨厚了，一个部门他能跑几次甚至十几次。地方一位局长说：“这个团长作风过硬，经得起折腾，从某种程度上说，我们是被他感动的！”

　　2015年8月，洛阳市政府连续两次召开市长办公会，召集十几个相关部门，排查矛盾，梳理问题，挂牌督办，将渡河训练场建设正式列上日程。

　　训练场总算有了眉目，辅助工程不得不考虑。连接训练场的战备路要穿过一个村子，占用村民的土地。大多数村民都认为这是个好事，既有利于部队战备，又方便自己出行。但也有少部分村民想借机捞一把，一夜之间种上几百棵果树等着部队赔偿。机关参谋干事几次出面，协调不下来。李亮说，大战役都拿下了，这些枝枝杈杈的事好办。团里请来专家和律师鉴定，按照相应的标准，依法了断。

　　百般周折中，渡河训练场即将开工。洛阳市公路局公开招标，团里安排人员全程参与。所选材质和工程的坚固性，全部按军用标准进行设计和建造。

　　这两年，该团先后两次赴俄罗斯参加舟桥专业国际军事竞赛，成绩斐然。建设一个达到国际军事竞赛标准的场地，一直是团长李亮的心愿。借此机遇，李亮想“得寸进尺”，地方却爽快地答应了。李亮感动连连：“地方这么支持部队，该我们掏的钱一分不会赖账。”经团党委研究，团里立足自身实际又投入300余万元，按照急用先建的原则，扩建泛水场200米，完善水上障碍场和陆上障碍场，分批次建设潜水训练场和综合训练场。

　　如今，一个能达到国际标准的渡河训练场初具规模。

　　而地方建桥的事也基本上没耽误。

　　皆大欢喜中，两股绳越拧越紧力量越来越大

　　有群众说：“这个春节，白鹤渡口热闹空前，过桥过路的、观光游览的、自发慰问的，累计有数万人。”

　　长期以来，白鹤渡口只有一条破旧大桥在运转，桥身严重老化。2016年10月，洛阳市政府决定对其进行2个月的封桥中修。维修期间，桥面禁止车辆通行。老桥在维修，新桥没建成，两岸群众不得不绕行高速路、需要一个多小时到另一座桥上过河，特别是每天上下班高峰期，对交通造成严重拥堵。

　　“地方有难处，我们不能视而不见。”李亮又一次迈进了市政府办公大楼。这次不是来求援，而是来支援。

　　架桥是舟桥兵的拿手好戏，当地政府求之不得，有关领导连连作揖。

　　“以训代援”，部队轻而易举就把当地交通拥堵的难题化解了。

　　架桥那天，黄河两岸人山人海。只见李亮一声令下，200余名官兵全副武装，携带50余部舟桥装备，迅即抵达白鹤渡口，在25分钟内架起一座横跨黄河两岸，宽近7米的浮桥，可容纳小车双向通行，单车载重量达50吨，每小时可通行车辆数百台。

　　军地优势互补，军民融合的大戏越唱越热闹。当地群众自发组成拥军队前来慰问，他们牵挂着瑟瑟寒风中架桥、护桥的子弟兵，有的织毛衣，有的织手套。

　　一针一线，编织着军民的情结与梦想；一桥一路，拓展着融合的未来与希望。