成立一年 济南军区善后办啃了多少“硬骨头”？

　　成立一年，善后办啃了多少“硬骨头”

　　程耀华 王泉财

　　善后办是国防和军队改革进入实施阶段后成立的一个“神秘”单位，这个机构的工作几乎件件都是“难缠事”“硬骨头”，有人说，善后工作是一项有功无名的事业。2017年1月上旬，济南军区善后办迎来一周岁。

　　过去的一年，济南军区善后办抓教育统思想，让留在善后的、分流转隶的、转业复退的官兵，留的安心走的顺心。他们科学布局理顺千余保障接口单位和数十万人的供应关系，实现新旧体制转换期间接续保障不断供、不漏供。他们还攻坚克难，逐步解决历史遗留问题和全面停止对外有偿服务。

　　“千难万难，勇于担当就不难。”济南军区善后办一名领导说。

　　“穿着这身军装就得尽好这份责任”

　　“你不是军区机关的部长吗，怎么成了一名副组长？”“你不是处长吗，怎么成参谋了？”“你后备排名第一，怎么这次还没有提啊……”善后办成立以来，每一名“善后人”的思想都会或多或少受到“八面来风”的冲击。

　　成立之初，他们有针对性地开展“讲大局、讲担当、讲纪律、讲奉献”专题教育，引导机关干部解开思想扣子、走出改革阵痛，自觉在大局下思考和行动。

　　2016年6月，随着后勤部队深化改革工作逐步推开，官兵思想尤为活跃，一些同志既期盼改革又害怕面对改革，既想迎头“赶考”又担心触及切身利益。

　　济南军区善后办党委举办读书班，集中对善后系统军政主官进行一次抓看齐的政治整训，组织各级主官登台表决心、立军令状，把“看齐追随、服务改革”落到正在做的工作上。

　　2016年年底，善后办政工组组织干部处副处长由彦宏，刚忙完年终总结工作，又开始筹划新年度党组建设……这工作劲头，很多人都看不出他已是一名正团任职近10年、年龄和军龄已到杠的老同志。

　　2017年1月1日深夜，善后办军事组直属工作处副处长虞登峰，又一次拖着疲惫的身体回到家中，爱人和孩子都已经熟睡。这是他到善后办工作以来，第51次到直属单位昼巡夜查。

　　从军区机关的处长，到善后办的副处长，职务降了，工作热情依然。有人曾开玩笑说：“老虞啊，到了善后办还这么拼命！”他总是笑着说：“穿着这身军装就得尽好这份责任。”

　　“确保不断供、不漏供”

　　2016年年初，济南军区善后办成立，当时面临的迫切任务就是“抓好接续保障，确保不断供、不漏供”。成立伊始，人员大幅减少，任务有增无减，他们创新机制，采取善后办保障组和联勤部机关“一支队伍、两块牌子”的方法，充分利用现有人力资源，大家都“一身二任”担负起部队的供应保障任务。与此同时，他们整合机关力量，使保障组从大量行政管理工作中解脱出来，集中精力抓好联勤保障。

　　对策措施一旦制定，善后办像一台开足马力的机器高效运转起来。以油料供应处为例，很多人难以相信，一个保障战区各大直供单位油料调拨的机构，竟然只有两个人。

　　2016年7月初，油料供应处突然接到任务：某陆航团因执行跨区演习演训任务，需紧急调拨转供一批油料。

　　受领任务的李军振助理员正在外地出差，接到命令后，他当天就返回善后办，立即把转供申请录入总部系统，并在第一时间和兄弟单位协调。不到一天时间，就为陆航团办妥了相关油料转供手续。随即，他又踏上了出差征程。

　　“我们的要求是，‘日常供应跟得上、特种保障无差错、应急保障过得硬’。”济南军区善后办一名领导介绍，一年来，他们完成赴南苏丹(瓦乌)维和医疗保障、赴吉布提物资运输、随舰出海应急医疗救治、海空军演习演训兵力投送等重大保障任务，先后向战区陆海空和火箭军部队供应资金上百亿元、被装上万套(件)、军粮数千万公斤、油料数万吨……实现了保障战区数十万官兵衣食住行供应无一漏供、部队训练用油用弹等保障无一断供。

　　除了保障不断供，完成好联勤部队转隶移交也是对善后办党委的一次大考。

　　历时3个月，他们着眼平稳过渡和确保供应保障不间断、军队资产不流失的标准，过细过实地做好转隶移交中的组织和经费、装备、物资移交等工作，做到了不留死角、不留隐患、不留尾巴。

　　尤其是公道负责地组织干部推荐分流，按照规定的时间节点和标准要求，向沈阳、郑州联保中心和陆军、海军、空军、火箭军转隶移交百余建制部队、事业单位和上万名官兵、文职人员，实现了习主席和中央军委的决心意图。

　　“有时候，上门协商等上一天也不见人”

　　“宁做别的10件事，不愿接手1件历史遗留问题或者停止有偿服务的工作。”这是济南军区善后办负责此项工作的同志，一年来的切身感受。

　　据善后办领导介绍，他们要解决的遗留问题多为土地纠纷、债权债务、信访积案、伤病残人员移交等，大多年代久远、成因复杂、牵扯面广。其中，需要停止的有偿服务涉及空余房地产租赁、医疗、招接待、农副业生产、幼儿教育等六大行业，包含上百个单位、千余个项目。

　　2016年3月，济南军区善后办停止有偿服务工作全面启动。他们专门成立由一名善后办党委成员任组长，军事组、政工组、保障组各组组长任副组长，机关十几个业务处室的处长、主任为组员的工作领导小组，下设专门办公室，负责善后系统全面停止有偿服务活动的计划安排、组织协调、监督检查等。

　　“停办新上项目、终止到期项目、压减存量项目、攻克难停项目、规范融合项目。”很快，他们在全面摸清项目历史由来、合同时限、问题纠纷、停止难度等情况下，研究制定了《济南军区善后系统全面停止有偿服务活动实施方案》，形成了紧贴任务、上下衔接、完善配套的规划计划。

　　一年来，他们啃下一块又一块“硬骨头”。某宾馆租赁项目的全面停止就是一个显著成果。

　　这个项目合同已到期，但业主以家庭困难多，丈夫下岗无业，老人身体有病长期卧床，宾馆收益是家庭唯一收入来源为由续租愿望强烈。尤其是宾馆的房客大多是长期不孕不育的夫妇，在生殖医院治疗后需回宾馆静养安胎，强行关停宾馆难度非常大。

　　“有时候，上门协商等上一天也不见人。”善后办全面停止有偿服务办公室成员李灿参谋说，他们无数次登门与业主商谈，宣讲军队政策、耐心答疑释惑、明确关停时限要求。业主要么闭门不见，要么以各种理由推脱。后来一打电话就拒接、一见面约谈就哭、一上门协商就闹，导致工作难推进。

　　“既有主攻方向，又采取迂回战术。”善后办全面停止有偿服务办公室同志，一面依法依规理直气壮讲清政策，让业主认清大形势；一面耐心做思想工作、真诚沟通交流，业主不松动就从其亲属入手，一个条件一个条件磋商，一个人一个人说服，业主终于被军人的敬业、真诚、执着感动，没有提任何无理要求，按规定关停了全部业务。

　　“服务好老干部，是最具挑战性的工作”

　　“我被压抑近30年的心终于亮堂了，千言万语道不尽心中的谢意，我再次携全家子孙四代，感谢善后办党委、首长机关。”2016年12月9日，济南军区善后办主任、政委收到一封老干部遗孀的感谢信。

　　原来，两个月前，原济南军区一位老首长的老伴儿，向善后办党委写信反映老首长多次“被”离休改退休的情况。

　　接到信件，善后办领导安排专人负责处理。在调查了解中发现，老首长因“文革”中的一些事受到处分，导致相关待遇、名誉等问题纠葛了30多年，历经原军区几任班子都没有妥善解决。

　　面对这一棘手难题，善后办党委机关不推诿、不应付，通过“补充完善相关材料”并随档案存档的办法满足了老首长家属的诉求，使问题得到圆满解决。

　　“服务好老干部，是最具挑战性的工作。”济南军区善后办一位领导说，善后办成立以来，他们接管近30个休干机构和千余名离退休老干部和遗属。

　　2016年9月下旬，联勤部队转隶移交后，为摸清休干机构建设底数，更好地开展服务保障工作，军区善后办首长和政工组领导带队，抽调组干、宣保、卫生、军事设施建设以及老干部处骨干力量，组成4个工作组采取一对一登门拜访、面对面悉心座谈、背对背问卷调查等方式进行考核调研，先后梳理汇总了10个方面28个具体问题。

　　“能解决的立即解决，该向军委请示协调的积极请示协调，应由善后办党委决定的及时提交研究。”随后，善后办党委会上专题研究这些问题，逐一拿出解决方案。目前15个问题已解决，4个问题已明确解决办法正在积极推进，5个问题已得到军委有关部门明确答复。比如，针对部分休干机构兵员力量不足问题，善后办要求机关借调休干机构的兵员及时清退回原单位，2016年年底士官选改和新兵补充重点向休干机构进行了倾斜，为休干机构补充兵员，已基本满足需求。

　　“无论体制编制如何调整，尊重老首长的态度不能变，服务老首长的标准不能降，为老首长排忧解难的力度不能减。”济南军区善后办一位领导说，他们一年来不断细化服务保障措施，做到思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，真正把党和军队对老干部的关心关怀落到实处。