美国国务院上周更新官网关于台湾的事实陈述,删除了原先“不支持台独”的表述,此举不但引发国际关注,北京政府也表示强烈不满。本周一17日,中国指责美国在台湾问题上的立场“严重倒退”,敦促美国“立即纠正错误”。同在周一,路透社特地以问答形式刊文,解释何谓“台独”以及台湾是否已独立了? 台湾的历史以及今日的正式名称为何? 台湾原被欧洲人称为福尔摩沙(Formose),数千年来一直是原住民的家园,16世纪荷兰和西班牙曾短暂统治过台湾的部分地区。1684年,清朝将台湾并入福建省,直到1885年才宣布台湾成为中国的一个单独省份。 清朝在甲午战争战败后,台湾从1895年起成为日本殖民地。1945年二战结束时,台湾被移交给中华民国政府。 1949年国共(国民党与共产党)内战,中华民国(国民党)政府败退至台湾,並将首都迁至台北,中华民国自此成为台湾这座岛屿的正式名称。毛泽东则在中国大陆建立中华人民共和国,并宣称是中华民国的继任者,拥有包括台湾在内的全中国唯一合法的政府。 台湾的国际地位? 过去数十年来,在台北的中华民国同样声称称其是合法的中国政府,但联合国1971年正式支持中华人民共和国为中国唯一合法代表,而中华民国(蒋介石政府坚持“汉贼不两立”)退出。目前,全球仅12个国家与台北保持正式关系,其中大多数是较贫穷的发展中小国,例如伯利兹和图瓦卢。 涵盖美国在内的主要西方国家与台湾保持着紧密的非官方关系,并承认中华民国护照,以及在对方首都互设实质相当于大使馆的代表处。台湾公民可以使用其护照自由地前往大多数国家。 美国于1979年断绝了与台北的官方关系,但依法(台湾关系法)有义务向台湾提供自卫所需。根据华盛顿的「一个中国」政策,美国官方对台湾的主权问题不持任何立场。 中国则表示,不排除使用武力获得对台湾的控制,并向台湾提出与香港类似的「一国两制」高度自治的模式,但在台湾没有一个主要政党支持这一模式。民意调查也重复显示,大多数台湾人希望与中国的关系维持现状。 若按北京主张,联合国1971年通过的2758号决议案表明中华人民共和国是中国的唯一合法政府,从而取代台北在联合国的席位,这意味着在法律上世界承认台湾属于中国。台北政府则宣称,这是无稽之谈,因为决议并未涉及台湾及其主权地位。 台湾是否已经是独立国家? 台湾人民选举自己的领导人,其政府控制着一定面积的领土,拥有自己的军队、护照和货币,享有事实上的独立,即使大多数国家并未正式承认这一点。 台湾政府表示,中华民国是主权国家,北京无权代表台湾发言,也无权插手台湾总统选举,更何况台湾从未被中华人民共和国统治过。 台北能否宣布成立“台湾共和国”? 这样做的难度非常高,首先需要立法院批准修宪,然后进行全民公投,而不是赖清德总统可以简单宣布的。 而修宪必须获得75%立法委员的支持。目前执政的民进党与在野的国民党在立法院的席次大地相当。自2016年连续执政的民进党政府从未为此推动修宪,而在野的国民党反对任何更改中华民国国名的企图。 台湾总统如何看独立与否? 中国不喜现任台湾总统赖清德,指他为「分裂份子」。赖清德在当选总统前曾形容自己是「务实的台独工作者」,赖清德对此表示,他的意思只是台湾已经是一个独立的国家。 自2024年宣誓就职后,赖清德在多个场合上强调中华民国和中华人民共和国“互不隶属”。北京则批评,这意味着赖清德认为这两个国家是独立的,因此他这是在推动台独的言论。 中国有阻止台湾独立的法律途径吗? 2005年,形同橡皮图章的中国人大通过《反分裂国家法》,赋予中国在台湾“分裂国家”或“和平统一的可能性完全丧失”时对台湾采取军事行动的法律依据,但该法用词含义模糊,并未提供具体细节。 读完路透社的释疑文章,我们仍不免提问美国务院官网此刻撤下“不支持台独”文字的意图,据美联社指出,目前并不清楚美国国务院官网为何再次删除有关“不支持台独”的表述,不清楚此举是否意在传递特朗普总统重返白宫后,美国对台政策将发生重大变化的信号。尽管美国国务院发言人强调是例行更新,但官网文字表述的修改,势必经过内部严谨的讨论,比口头表述更具代表性。 与此同时,在台湾也有分析认为,国务院官网改动虽有其象征意义,却未必是特朗普亲自指示。对于中国武攻是否出兵护台,不同于拜登,至今他也从未松口,因此,国务院这次措辞调整,赖清德政府应勿急于将其扩大视为特朗普本人对台海局势的定调。
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