经历3年的锁国后,中国国家主席习近平正计划于今年10月举办第3届“一带一路国际合作高峰论坛”,并邀请多国元首与会,不过,北京的邀约并未得到欧洲的热情回复。 华尔街日报(Wall Street Journal)报导,多数欧洲国家领导人都不打算前往中国参加论坛,这反映欧洲大陆与中国的关系正在恶化。北京曾希望欧洲加入“一带一路”网络,但欧洲领导人正逐步拉开与中国的距离,并与华府一样,对加强对中经济依赖抱持谨慎态度。 俄罗斯总统蒲亭(Vladimir Putin)自称将会出席,这也导致更多欧洲领袖对峰会却步。自俄乌战争爆发后,许多欧洲领袖因为北京对莫斯科的支持而对中国采取强硬立场。 5年前,多个发展中国家加入中国的这项倡议,北京也透过一带一路计划资助兴建的欧洲港口和铁路运送货物,进军与华府关系更紧密的富裕经济体,包括意大利、希腊和捷克等。 现在,随着欧洲设法降低中国在该区域的经济影响力,许多国家正逐渐与这项倡议划清界限。 多名高阶政府官员透露,法国总统马克宏(Emmanuel Macron)和德国总理萧兹(Olaf Scholz)目前皆无计划参加今年的一带一路高峰论坛。尽管意大利是七大工业国集团(G7)中唯一签署一带一路倡议的国家,但据一名官员透露,意大利总理梅洛尼(Giorgia Meloni)也不会出席。 瑞士外交部发言人表示,该国仍在考虑是否参加今年的峰会。在过去的2届论坛中,瑞士总统皆有亲自出席。 2018年加入一带一路倡议的希腊已告诉北京,总理不会出席。在2015年签署该倡议的捷克,政府发言人表示,今年预计不会派出总统或高阶官员与会。上述国家承诺与北京合作后,习近平还曾亲自前往当地,进行为期3天的国是访问。 欧盟执委会主席范德赖恩(Ursula von der Leyen)今年3月表示,中国共产党的明确目标就是“改变国际秩序,并以中国为中心”,而北京对一带一路的追求堪称众多迹象之一。 不过,一带一路的实际支出并未达到初期预期,且北京的雄心因COVID-19疫情、借贷成本上升和俄罗斯在乌克兰的战争而受挫。今年的高峰论坛将考验习近平这项标志性经济外交平台的吸引力,中国外交官也势必会努力邀请更多嘉宾,以展示中国的全球影响力。 美国智库荣鼎集团(Rhodium Group)中国事务资深顾问巴尔金(Noah Barkin)表示,“过去几年,欧洲国家多以开放态度看待一带一路倡议”,现在人们的看法已发生转变,该倡议如今在很大程度上被视为“中国在海外散播影响力的工具”。 迄今为止,欧洲的冷淡反应显示现今的全球局势对习近平的外交野心更具挑战性。尽管部分欧洲国家曾考虑加入一带一路,现在他们已开始与这项倡议互相竞争。 10月下旬,欧洲各国政府将邀请来自非洲、拉丁美洲和亚洲(但不包括中国)的商界领袖、官员和国家元首,参加自己举办的论坛,以宣传欧盟金额3330亿美元的“全球门户”(Global Gateway)基础设施建设计划。 外界咸认,低出席率将削弱北京塑造其全球影响力大国形象的努力。2019年的上届高峰论坛共有来自38个国家的高阶领导人参加,而2017年的首届论坛有30名元首出席,当时美国前总统川普政府也派出了白宫顾问率领的中阶代表团参加。 此外,外交争端也导致部分欧洲国家不愿与中国建立更紧密的贸易关系。2020年,北京当局为报复捷克国会议员访问台湾,决定拿捷克钢琴出口商开刀并取消订单。虽然当时的捷克总统是一带一路的坚定支持者,此事仍引发对中国的怀疑,此后捷克选出一位对中立场鹰派的新总统。 2021年,立陶宛允许台北以“台湾”为名在其首都维尔纽斯(Vilnius)设立代表处后,中国从立陶宛进口的商品锐减80%。欧盟此后在世界贸易组织(WTO)就此向中国发起挑战,并加大力度减少对中国的贸易依赖。 |
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