避免2020大选闹剧 美选举计数法通过重大修订

　　当地时间12月23日，美国众议院迅速通过了一项1.7万亿美元的政府支出法案，其中包括了对联邦《选举计数法》（Electoral Count Act）的重大修订。由于该法案早前已在参议院获得通过，接下来交由总统拜登签字后就将生效。

　　《选举计数法》于1887年颁布，修改后的选举法，加大了总统败选者推翻选举结果的难度，旨在避免前总统川普式的挑战大选结果的重演。

　　在2020年总统大选后，川普曾援引该法案，认为副总统有权干涉选举人票的计票，并就此施压时任副总统彭斯。在被彭斯拒绝后，愤怒的川普支持者高喊“绞死彭斯”，冲向国会大厦引发了骚乱。

　　修订后的法案，明确规定副总统在主持总统选举认证时没有实权，只是仪式性的职责。另外，新规还限制了州立法机构宣布获胜者的权力，以及明确指出，只有当不可抗力中断了投票时，才会出现“失败的选举”。新规还提高了国会两院挑战各州总统选举人所需的门槛，将反对议员数提高到两院的各20%，而不是目前每个议院的一名议员。

　　加利福尼亚大学洛杉矶分校的法律教授Rick Hasen认为，新规很大程度上杜绝了未来大选中重现“川普式”的挑战选举结果。这个重大修改是“不朽的成就”，特别是考虑到国会目前分裂的党派氛围。

　　总统拜登在当天的一份声明中欢迎该修订，称其为关键的两党行动，将有助于确保美国人民的意愿得到维护。

　　这项修订也呼应了前一天发布的国会山骚乱事件最终调查报告。经过18个月的调查，当地时间22日晚，众议院国会山骚乱调查委员会公布了最终调查报告。

　　这份长达845页的报告认为，国会山骚乱事件威胁了民主，核心原因在于川普一人。报告称，为了推翻大选结果，川普参与了“多个环节的阴谋”，包括“至少200次”施压州政府官员，在社交媒体上散布大选舞弊的虚假说法，未阻止攻击国会大厦的暴力行为等。

　　基于以上结论，报告提出了11项建议，比如禁止川普及其盟友在未来担任公职、改革《选举计数法》、问责涉及引发“国会山骚乱”的个人、对川普进行刑事调查、推动联邦机构打击暴力活动等。

　　然而，除了选举法的改革，其他建议预计将无疾而终。2023年1月3日起，众议院的控制权将转移到共和党手中，该特别委员会也将随之解散。届时，上述建议不太可能在国会上获得通过。

　　本周早些时候，众议院国会山骚乱调查委员会还批准了4项针对川普的刑事转介（criminal referral）。不过，这些刑事转介不具备法律约束力。川普是否被刑事起诉将由司法部决定，该部门的调查目前正在进行中。

　　众议院国会山骚乱调查委员会由7名民主党人和2名共和党人组成。川普多次抨击该委员会的党派性质，认为对自己的调查由政治因素驱动。在调查最终结果公布后，川普在个人社交平台上再次表示，这是对他的“政治迫害”。

　　另外，共和党方面也正在策划一份100多页的报告，以反驳特别委员会的调查结果。而川普本人，已经于上个月正式宣布将参加2024年总统大选。

　　纽约大学法学院布伦南司法中心的主席Michael Waldman撰文称，在调查委员会的最终报告发布后，一个重要的遗留问题是要关注导致骚乱的更深层次原因，只关注川普本人将是一个重大错误，两党应该着重修补美国选举制度中的漏洞，希望这种修补始于但不会止步于《选举计数法》的修订。