拜登的盟友资源,同样是他担任美国副总统期间积累的资产。美国副总统的工作职责之一,便是代表并协助总统在国际舞台上处理外交事务。在奥巴马两届总统任期内,拜登忠实执行了他的使命。根据笔者的了解,拜登在盟国中还是有相当的认可度的,一些国家的权威人士告诉笔者,至少日本、欧洲的主要大国对拜登还是承认的,并希望他当选新一届美国总统。 特别值得注意的是,通过今年以来的中美博弈可以看出几个关键点:世界主要国家公开、实际地反对和特朗普联合建立反华联合战线的,基本上只有欧洲少数几个国家,可能过去一段时间内还可以加上日本;第二,一些国家对联美反华的立场还在动摇,有时候还表现出和美国联手的倾向,例如现在的日本、韩国和澳大利亚等国;第三,在行为上这些国家实际是一定程度的独立反华,只是不愿意和特朗普合作而已,这是因为中国是大国,也是特朗普的强势单边外交使然。但是,如果拥有盟国资源优势的拜登来运作此事,结果如何就难料了。 上述战术和战略的两个层面一结合,便构成了拜登处理对华外交的优势,使他具有温水煮青蛙的能力,并游刃有余地处理对华外交。 拜登会如何操纵盟国联合对华? 路径很清楚了,就看未来拜登怎么操作了。这里关键是要看拜登未来对盟国的态度,处理与盟国的关系,其中核心是:是否给盟国好处,承担美国的国际义务。 特朗普在盟国问题上的根本失败在于:由于奉行单边外交,美国拒绝再给盟国好处,还要试图再从盟国攫取利益。一位日本权威人士告诉作者:特朗普已经几乎不给日本企业在美国市场上的机会了,还要通过迫使日本进口美国产品以获取美国利益;此外,美国在日本驻军还要大量向日本收费,近年来费用还在不停上涨,这是盟国之间应该发生的事吗? 同样情况也发生在美国的盟国韩国,驻韩美军费用增长问题,近来也一直成为韩国头疼的事。至于默克尔告知国内媒体的,美国禁止德国从俄罗斯进口天然气,实际上目的是为了让德国从美国进口天然气,同时,还一再要求德国增加驻德美军费用。 国际政治舞台和江湖社会有时是一样的:你要维护你的老大地位,你就必须给手下以利益,否则时间长了,别人为什么要一直追随你呢?届时上下级的合作关系也就难以维持了。实际上特朗普在后期也发现了自己的盟国政策有问题,但大势已经形成,而且要特朗普从根本上进行政策上的重大调整,也不大可能。 如果拜登上台后在给盟国以利益的问题上,对特朗普的做法能够有所调整,尤其是对盟国开放美国市场、承担更多的国际义务、改变特朗普的强势单边外交政策,那么,原来的盟国多半会继续支持美国的领导地位。 特别是,如果拜登能够如日本等国家所一贯要求的,加入跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的话,那对一切有心打开中美两国市场的国家来说,其吸引力都是毋庸置疑的,都会受到它们的热烈欢迎。如此,美国与盟国的关系会比现在大为改善。当然,这一点由于拜登正和和特朗普进入选举对决关键时刻,拜登不会轻易说出来,或作为一个政策公开提出,那将极大地对他不利,但未来这一定是他的方向,至少调整的可能性非常大。 在对华政策方面,关键是看拜登能否提出盟国共同拥护的对华外交旗帜。特别是,对中国外交的切入点是否选在知识产权、贸易与中国开放市场、民主、南海等议题上,甚至包括香港、台湾在内。 以上这些方面,应该是观察拜登能否成功地在对华外交上团结盟国、联合对华的关键点,就当前形势看,已经有了征兆。 总之,特朗普连任,中国面临的挤压会更加直接和残酷;拜登上台,只要他在坚持民主党多边主义政策的基础上,改进和提升奥巴马的对华政策,拉住盟国共同对华,中国面临的压力和问题将更加全方位和难以处理。从根本上说,中国的内政下一步要不要改革,已经不是自己的事了,而是接近于世界的共同需要了。 |
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