2020年救市第一枪 四川一政府"发钱"供市民买新房

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　　新年的钟声刚刚敲响，继元旦降准之后，楼市再次悄然出现了放松的预期。

　　1月2日，四川省自贡市富顺县住房和城乡建设局等三部门下发了《关于〈富顺县购买商品住房财政补贴实施细则〉的通知》（下称“通知”），将在2020年1月1日至2020年6月30日期间，对在富顺县城规划区内购买新建商品房的居民给予一次性200元/平方米的财政补贴。

　　财政补贴的方式此前也有先例。自2019年下半年以来，全国多个省市陆续出台了一些通过购房补贴、调整税费等政策以刺激刚需入市。例如，去年10月18日，安徽宿州发布推进农业转移人口市民化政策，对于在主城区购买首套商品住房的农业转移人口给予契税方面的全额财政补贴。

　　不过，易居研究院智库中心研究总监严跃进向《华夏时报》记者指出，作为打响“2020年救市第一枪”的政策，《通知》带来的信号意义非常强，这对于预判2020年的楼市政策和市场走势等都有积极的作用。元旦降准开启2020年宽松的货币金融环境，类似财政补贴政策叠加，势必影响预期，也容易对全国其他城市后续的政策制定带来影响。

　　政策惠及房企

　　《通知》对这一政策的执行时间、补贴范围、资金来源和发放程序都作出了明确规定。在2020年上半年购房的居民获得不动产权证书以后，可以向房企申请，由房地产开发公司统一向县不动产登记中心申请购房财政补贴。并仅限于购买新房，二手房项目不享受补贴。

　　严跃进指出，这一政策含义很明确，主要是惠及房企的项目，即为了刺激新房的交易。从时间来看，补贴给予的力度较大，使得购房的性价比比较高；从范围来看，退房项目重新备案和二手房都不在补贴范围内，政策将补贴范围严格限制在上半年的新房交易中；从资金来源上看，补贴资金的来源是县级财政，相比房企降价促销等做法，更体现了政府鼓励居民购房的导向，有助于提振市场信心；从发放程序来看，购房者获得不动产权证书后可向房企申请，换句话说，这可以成为开发商的营销手段，即以补贴来鼓励购房，客观上会刺激住房交易和需求。

　　不过记者也注意到，《通知》明确了政策的出发点是贯彻落实中央经济工作会议精神“要坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳发展”。并且，其中还对房地产开发企业作出提示，要求不得借机涨价，哄抬房地产市场价格，对哄抬房价等违规行为有关部门将进行严肃查处。并且明确房地产开发企业可自愿参与实施与财政补贴标准等额的购房优惠，并应在购房时明示和告知。

　　为什么是富顺？

　　富顺县，隶属四川省自贡市，2018年全县户籍人口107.5万人，常住人口76.4万人，全年实现地区生产总值300.58亿元，地方公共财政预算收入10.6亿元。从体量上来讲，富顺在县域经济体当中也并不算大，更不用提跟三四线城市相比。

　　从数据来看，富顺的商品房库存在2018年已经达到之前三年的高点。根据富顺的国民经济和社会发展统计公报，2018年年末商品房待售面积28.79万平方米，超过2017年的27.45万平方米和2016年的24.13万平方米，其中住宅2018年待售面积5.03万平方米，低于2017年数据。

　　不过，2018年的商品房新开工面积又是过去三年之中最高的，达到193.08万平方米，甚至接近2017年的3倍。其中，住宅面积156.31万平方米，比2017年的66.69万平方米多出来将近90万平方米。

　　也就是说，尽管2018年年底住宅库存不算很高，但从根据新开工数据分析，到2019年年底，富顺县很有可能又迎来了一个新建商品住宅的库存高峰。而根据安居客的房价监测数据，富顺房价在2018年6-11月盘桓在5330元/平米的高价，从12月开始一路掉头向下，在2019年6月跌倒4071元/平米的低点，随后又一路升高，到2019年底已经回到5348元/平米。

　　“在当前房屋交易市场略显疲态的情况下，富顺的政策代表了一些库存重新高企、交易行情萧条的城市心态。”严跃进认为，财政补贴的做法是值得肯定的，在过去楼市低迷的时候也被应用过，客观上都可以认为政府鼓励购房的信号。一方面体现了小幅松绑的导向，另一方面也给了购房者更多的利好，对于提振楼市交易等都有积极的作用。

　　有多少地方会跟随？

　　从2019年底到2020年初，类似的宽松调控政策比比皆是。从南京、上海等地放松部分区域限购，到大湾区多城市出台人才落户政策，中原地产研究中心统计数据显示，2019年四季度成为全年房地产调控最密集区间，合计调控高达205次，刷新了历史记录。其中，10月67次、11月72次、12月66次调控政策，同样突破了记录。

　　而2020年也延续了这一趋势。1月1日，央行便宣布，为支持实体经济发展，降低社会融资实际成本，于2020年1月6日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点。在业内人士看来，这一举措为2020年释放流动性、降成本的工作奠定了基调，房地产金融环境有望进一步宽松。

　　而1月2日富顺出台的财政补贴政策，或为更多地方政府打开了调控的新思路。严跃进表示，2019年有很多“政策一日游”，实际上说明地方政府有压力，但是财政补贴的做法其实相对来说阻力小，预计会很好地推进进去，其他城市尤其是高库存的城市，或也会开启“以财政补贴来刺激楼市”的窗口。

　　中原地产首席分析师张大伟则表示，房地产调控最严格的时期已经过去了，未来大部分城市都有可能在人才购房、首套房信贷支持、公积金政策等方面释放有利于稳定房地产市场的政策。他还指出，如果拿对比2019年初“小阳春”的政策、宏观因素看，市场的确具备了再现的基本因素。在各地宽松政策频繁发布的刺激下，可以期待2020年会有一个窗口期小阳春。