国际年终特稿：失序与秩序 在世界大变局中寻求破局

　　(国际年终特稿)失序与秩序：在世界大变局中寻求破局

　　中新社北京12月26日电 题：失序与秩序：在世界大变局中寻求破局

　　中新社记者 吴旭

　　2019年，21世纪第二个十年即将收官。世界正在经历新一轮大发展大变革大调整，大国博弈升温，全球治理赤字增加，不确定性与不稳定性显著增加。与此同时，世界多极化加速发展，国际格局日趋均衡，国际潮流大势不可逆转。世界政治正进入一个新周期。

　　美国之“变”的双重考量

　　从亚洲到中东，从欧洲到拉美，美国始终在盘算如何加快实现自身利益。美国对外政策存在双重考量：一方面，提出从叙利亚撤军、与朝鲜对话等与其“传统政策”相异的路线；另一方面，美国国内政治又不允许偏离其地缘政治的既得利益。

　　从年初赴越南河内，到年中访韩跨越军事分界线的“临时起意”，特朗普与金正恩半年内两次会面。但因在核心问题上的分歧，朝美间的良性互动陷于停滞。

　　朝方调整对外政策，设想在对美关系上取得突破。相较之下，美方对朝政策的主动性却有所保留，呈现二元化趋势：特朗普本人多次表态希望与朝鲜保持接触，解决半岛问题成为他津津乐道的话题。但在美国国内，特朗普“努力与朝鲜接触”的新闻似乎比能否从根本上解决半岛核问题更受关注。如果特朗普想把推动半岛进程作为外交成绩单，预计至少在明年美国大选前，美朝关系不至于“崩溃”。

　　双重考量同样体现在美国对待西方盟国的态度。美国长期以北约“领导者”姿态出现，但却高调打出“美国优先”和单边主义旗帜，宣称“北约过时”，向欧洲国家施压，要求其承担更多军费和责任。

　　12月，被成员国之间“口水仗”所笼罩的北约峰会，暴露出美国与西方盟国的失措与尴尬，也凸显北约内部分歧日益加深。

资料图：英国首相约翰逊。

　　欧洲之“变”的焦虑彷徨

　　欧洲大陆这一年也并不平静。在内部，民粹主义兴起、一体化陷入困境；在外部，多边主义和自由贸易秩序受到冲击。团结还是松散，开放还是封闭，一连串问题考验着彷徨中的欧洲。

　　英国“脱欧”成为欧洲变局的标志之一。它既显示英国内部的撕裂，也反映了欧盟内部的分化。欧元区债务危机以来，欧洲国家普遍经济增长乏力，难民移民大量涌入，恐怖袭击频繁发生。

　　机孕于变。主权债务危机重压下的欧洲，不得不开始痛苦的变革过程。今年初以来，欧洲国家联合行动，寻求破局：加快“欧洲军队”建设，增强防务能力；计划制定产业战略，避免在新兴技术领域掉队；提高欧元国际地位，部分对冲美元金融霸权。对欧洲来说，面对错综复杂的内部问题和外部压力，其一体化之路并不平坦，但不论局势如何变化，作为世界多极化的重要一极，一个团结、稳定、繁荣的欧洲，始终为世界所乐见。

资料图：当地时间9月18日沙特国防部举行记者会，公布沙特石油设施遇袭事件的调查结果。

　　中东之“变”道阻且长

　　云谲波诡的中东地区依旧处于多事之秋。各国矛盾冲突此起彼伏，局部交火、封锁制裁、示威游行轮番上演，中东地缘政治板块正在发生前所未有的调整和重组，但同时和平与和解的曙光也如星星之火，在久经战乱的中东大地上点燃希望。

　　沙特与伊朗的矛盾在该地区日益突出。美国一方面支持沙特组建“中东战略联盟”，另一方面对伊朗继续挥舞“制裁大棒”，“极限施压”。伊朗也不甘示弱，不仅击落“侵犯”伊领空的美国无人机，还大力发展导弹防御技术和提升浓缩铀丰度。美伊对抗牵动地区走向的神经。美国《国家利益》杂志总结称，过去40年，美国和伊朗之间的紧张关系从未出现过真正缓和。

　　巴以争端难解，也门战祸连连，利比亚战端重启，中东乱局延续至今。与此同时，在国际社会努力下，叙利亚局势逐渐趋稳。俄罗斯与伊朗、土耳其形成三国领导人阿斯塔纳会晤机制，推动叙和平进程取得进展。另一方面，多个阿拉伯国家同意叙利亚重回阿盟，阿联酋、巴林等相继同叙关系正常化。由叙利亚政府、反对派和民间人士代表组成的叙利亚宪法委员会10月正式启动。经过各方努力，叙利亚和平的第一缕“曙光”终于出现，但实现持久和平与稳定的目标依然“在路上”。

　　2020年，21世纪第三个十年即将开启。面对百年未有之大变局，中国倡导的构建人类命运共同体理念，为世界和平发展指明方向。作为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，中国为世界做出了表率。大势不可逆，世界各国应同心协力、携手前行，维护多边主义，加强全球治理，推动世界多极化，共创和平、安宁、繁荣、开放、美丽的世界家园。(完)