新疆生产建设兵团：取消“五统一” 焕发新活力

　　改变行政管理模式 释放特殊体制优势
　　 新疆生产建设兵团：取消“五统一” 焕发新活力

　　“团场综合配套改革改到了我们心坎儿里！”47岁的程丁才是新疆生产建设兵团第六师一○二团四连职工。他说，“‘五统一’（在兵团，农业生产五统一是指统一种植计划、统一农资采供、统一产品收购、统一农机作业层次和收费标准、统一技术指导——记者注）取消后，肥料、种子、地膜等一亩地成本减少了200元，甜瓜制种收入高了，日子越来越好。”

　　2014年4月，习近平总书记在考察新疆生产建设兵团时指出，兵团要坚持国家利益就是兵团利益，新疆大局就是兵团大局，使兵团真正成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区。

　　按照党中央深化兵团改革总体部署，2017年2月，新疆生产建设兵团开启深化改革之路，丰富和创新党政军企合一体制内涵和实现形式，有效释放特殊体制优势和发展活力。

　　当年7月6日，作为兵团团场综合配套改革的试点，六师五家渠市党委书记、六师政委齐新平在改革动员大会上宣布：师、团、连三级全面取消“五统一”，不搞行政干预，彻底改变大包大揽的行政命令管理模式。

　　过去60多年里，兵团始终保持着组织化程度高、集团化特点突出等优势，农业生产上的“五统一”就是其中的典型，曾对兵团促进农业规模化、区域化、专业化、集约化和标准化生产产生了积极作用。而随着时代发展，“五统一”逐渐不再适应兵团发挥特殊作用和中央对兵团的定位要求，无法满足职工群众增收致富的迫切需求。

　　程丁才说，取消“五统一”后，职工种什么、不种什么，买谁的农资、不买谁的农资，用谁来服务、不用谁来服务，把农产品卖给谁、不卖给谁，都由职工说了算，充分享受自主权。

　　在六师芳草湖农场二十二连职工杨振华的身份地里，打下了兵团国有农用地承包经营权确权颁证后的第一根界桩。他同时拿到兵团成立以来，颁发给职工的第一本《新疆生产建设兵团国有农用地承包经营权证》。

　　“有了经营权证，种什么、怎么卖都是我说了算！”杨振华说，以前职工承包的土地并不固定，很多人不愿在地里投入，现在不同了，职工成为了土地的主人。

　　在团场综合配套改革中，连队“两委”选举是重要一环。改革前，兵团的连队干部一直由上级党委委任、派任，改革后，职工可以民主选举心目中的领头人。

　　六师新湖农场三十连“两委”换届选举的当天，退休职工李新民专程从乌鲁木齐赶回来投票，他和老伴在团场种了一辈子地，以前觉得种地又累又不挣钱，鼓励孩子去乌鲁木齐工作。他们退休后，把原来种植的土地退了出来，老两口也搬了过去。

　　兵团深化改革的消息让李新民一家重新作出决定，他希望孩子报名加入团场职工队伍。

　　据统计，通过改革，团场职工及其子女承包土地的积极性空前高涨，农牧业一线职工增加了4.8万人，扭转了近10年来职工人数持续下降的局面。

　　职工身份地，也是民兵义务田。在三十连会议室，有一块“一诺千金”牌，连队职工郑重承诺：志愿履行维稳戍边义务，按照规定参加民兵组织，主动参加民兵军训和维稳执勤，自觉维护《新疆生产建设兵团连队职工守则》，若违背上述承诺，农场可解除本人兵团国有农用地承包经营合同。

　　在两委选举中，刘明高票当选三十连党支部副书记、连长，他还牵头成立了新疆荷香藕专业种植合作社，他感到，束缚已久的手脚终于放开了。

　　6年前，刘明到山西参加培训时了解到荷花的观赏价值和莲藕的经济效益，他尝试着在父母家的菜园里挖了一个藕池，第一年试种不成功、产量低，第二年产量和效益超出了预期，他建议职工种藕增收，可大家都在观望。

　　团场综合配套改革之前，刘明是干部，按规定不能从事经营，现在的身份成了职工，政策鼓励牵头成立合作社，束缚刘明的条条框框消失了，“我现在是放开手脚，大胆带领大家致富，改革让连队焕发了新的活力。”刘明说。

　　如今，荷香藕合作社吸纳社员51人，建成藕池151个，占地210亩，已发展成为集种植、养殖、农资购买、农产品销售、农机服务与农业生产经营于一体的综合类合作社。

　　据统计，团场综合配套改革前，兵团共有连队2001个。团场综合配套改革后，整合为1851个。截至目前，全民所有制连队全部完成党支部委员会选举。连队管理人员由15333名减少到10025名，下降了34.6%；“两委”成员35岁以下的4420名，占比44.1%，提高了11%；本科及以上人员3172名，占比31.6%，提高了7.4%。

　　地处沙漠边缘的三师五十三团良种连高票选举出一位具有硕士学历的党支书。今年35岁的宋曼曼看起来还没有褪去学生气，却已经是500余名连队职工群众的致富带头人。

　　改革后，良种连每名职工分了30亩身份地，为了将优势林果业做大做强，宋曼曼组织42名职工成立图木舒克市盈收农民种植专业合作社，从种植、管理、销售等环节趟出一条抱团发展的路子，用电商扩大销售渠道。

　　50岁的良种连连长林云在兵团基层连队工作了20多年。他说，“通过连队‘两委’选举，很多和宋曼曼一样有知识有文化的青年脱颖而出，他们年轻有活力，接受新事物快，很多方面不得不佩服！”

　　中国青年报·中国青年网记者 王雪迎 来源：中国青年报