中国获准使用柬海军基地 试图建全球军事网络

　　据知情的美国和盟国官员透露，中国已签署一份秘密协议，这份协议将允许中国军队使用西哈努克附近的一个柬埔寨海军基地。目前中国正努力增强自己向全球投射军力的能力。

　　该协议于今年春季签署，但双方均未披露。这份协议授予中国对泰国湾(Gulf of Thailand)一个柬埔寨海军基地的部分设施的独家使用权，该基地距离一家中资公司正在建设的一座大型机场不远。

　　这些官员表示，最终协议的细节尚不清楚，但根据美国官员看到的一份初步草案，这份协议将允许中国使用该基地30年，之后每10年自动续约一次。根据该草案，中国可以在该基地部署军事人员、储存武器和停泊军舰。

　　在这一海军基地、机场或两地同时进行的军事行动将大大增强北京方面在南中国海(South China Sea，中国称南海)维护领土主张和经济利益的能力，威胁美国在东南亚的盟友，并扩大中国对具有战略重要性的马六甲海峡(Malacca Strait)的影响力。

　　中方和柬方官员否认有在柬埔寨建立任何中国军事基地的计划。柬埔寨政府发言人Phay Siphan上周五表示：“没有这样的事情发生。”他称这种说法是“假消息”。

　　但美国和盟国官员表示，中国和柬埔寨已经签订了一项协议，虽然没有建立一个全面的中国军事基地，但中国将获得其在东南亚的首个专用海军补给设施，以及另一个前哨站，美国五角大楼认为，中国正试图编制一张全球军事和军民两用场所网络。

　　美国驻柬埔寨大使馆发言人Emily Zeeberg表示，美国对柬埔寨政府邀请外国在柬驻军的任何行动表示关切，这将破坏地区和平与稳定。

　　这个受到质疑的海军基地位于云壤(Ream)，四周是茂密的丛林和红树林，当中有一座佛寺。该基地占地约190英亩，包括两处用美国的资金建造而由柬埔寨海军使用的设施，还有一个泊有十几艘巡逻艇的码头。

　　美国官员说，根据该基地协议的初稿，中国将建造两个新码头，一个供中方使用，一个供柬方使用。美国官员表示，该基地可能需要进一步疏浚以容纳更大的中国海军舰船。

　　美国官员称，协议草稿还允许中国人员携带武器和柬埔寨护照，并要求柬埔寨人获得中方许可后才可进入这个云壤基地中占地62英亩的中国使用部分。

　　据《华尔街日报》(The Wall Street Journal)看到的柬埔寨国防部7月份写给美国的一封信，由美国资助的云壤设施将被移至他处，以便“进一步发展基础设施和加强安全”。

　　美国官员正在讨论华盛顿能否说服金边撤销其关于云壤的决定。一些美国官员和分析人士认为，美国在与柬埔寨的关系中动用了太多的大棒，经常批评柬埔寨政府的人权纪录，而且没有提供足够的胡萝卜。

　　五角大楼一名高级官员称，美国希望柬埔寨成为“优先的安全伙伴”，但其他官员表示，金边似乎已转向北京。白宫没有回应置评请求。

　　美国及其盟友正在游说柬埔寨，不要让中国军方使用一家私营中资公司正在七星海(Dara Sakor)修建的大型新机场，这座新机场位于云壤西北约40英里处，租期为99年，坐落于柬埔寨沿海一片人烟稀少的地区。

　　近期的卫星图像显示，过去一年建设工作进展迅速。该机场目前已有一条两英里的跑道，足够容纳波音747和空客A380飞机，也足以容纳中国的远程轰炸机和军用运输机。

　　美国及其盟国官员称，卫星图像还显示，机场似乎在为建设军用飞机、尤其是战斗机的快速起飞和降落所需的跑道转弯做准备工作。建设该机场的公司表示，这座机场完全是商用的。

　　七星海国际机场位于人口稀少的国公省的一个国家公园内，将成为柬埔寨最大的机场。 NO CREDIT

　　从七星海起飞的军用飞机将能够打击泰国、越南、新加坡以及其他地方的目标。

　　2017年，中国在东非国家吉布提设立了其第一个海外军事基地，为其在印度洋和非洲周边行动提供便利。2014年以来，中国还在南中国海建造了七座戒备森严的人工岛，其中三座人工岛建有飞机跑道。

　　在柬埔寨拥有一个基地将进一步巩固中国对柬埔寨的控制，柬埔寨威权政府得到了中国贷款、投资和外交影响力的支持；北京正在挑战华盛顿在发展中国家中的经济和军事影响力。

　　去年11月，执政数十年的柬埔寨首相洪森(Hun Sen)否认有任何在柬埔寨建中国军事基地的计划，此前美国副总统彭斯(Mike Pence)致信洪森表达了对这一问题的关切。

　　今年6月，中国国防部长否认北京在柬埔寨建军事基地一事。中国国防部没有回应置评请求。

　　就在中国设立吉布提基地前不久，北京方面还一再否认有任何在海外建立基地的计划。中国将吉布提基地称为海军的“保障基地”。

　　美国国务卿前顾问、现任悉尼美国研究中心(United States Studies Centre)分析师的Charles Edel表示，将柬埔寨的军事设施与中国在南中国海的军事基地相结合，基本上形成一个覆盖整个东南亚大陆的三角形阵线。

　　一名美国官员称，如果北京方面决定攻击台湾，那么中国使用这两个设施中的任何一个都可能使美国援助台湾所面临的状况“分外复杂”，因为一些美军要通过马六甲海峡(Strait of Malacca)或南中国海的外围到达。

　　云壤之前也卷入过大国之争，在冷战期间曾吸引美苏双方的共同关注。

　　1975年越南战争末期，在中国支持的红色高棉(Khmer Rouge)武装夺取柬埔寨政权并扣押了一艘美国集装箱船之后，美国轰炸了云壤基地。1978年越南入侵柬埔寨后，苏联海军多次访问云壤，帮助修复和升级当地设施，加深那里的水域。

　　过去10年，华盛顿寻求重建与柬埔寨的关系，2007年恢复了对柬埔寨的援助，进行了联合军事演习，并为云壤的设施提供了资金。随着洪森加强对权力的控制，两国的紧张关系再次升温。

　　七星海项目的一个模型展示了酒店、豪华住宅、至少一个集装箱港口以及机场。 NO CREDIT AVAILABLE

　　与此同时，中国取得了快速进展，带来了数以百万计的游客，数十亿美元的投资和贷款，其中很大一部分是中国“一带一路(Belt and Road)”全球基础设施计划的一部分，重点是距离云壤约10英里（约合16公里）的西哈努克深水港。

　　美国官员表示，他们大约在一年前首次得知中柬正在谈判云壤基地的事情，这促使彭斯写了那封信。

　　根据《华尔街日报》看到的两国政府之间的信件内容，今年早些时候，柬埔寨国防部先是要求美国为整修云壤基地提供资金，但随后又加以拒绝，这让美方的怀疑加深了。

　　近期的卫星图像显示，云壤基地内的一个区域最近已清理完毕，显然是为施工做准备。入口处的一座桥梁也正在修理。

　　与此同时，目前一家中国国有建筑公司正在建设七星海机场。该机场定于明年启用，将成为柬埔寨最大的机场，尽管坐落于一个只拥有20万人口的省份。

　　修建该机场的优联集团(Union Group)表示，这是该公司一个3.6万公顷（约合8.9万英亩）的土地开发项目的一部分，整个项目耗资38亿美元；这些土地是在2008年租用的，包括柬埔寨约20%的海岸线。

　　七星海度假村自开业以来未能吸引到很多游客，其主要建筑之一（如图所示）正在进行翻新。 NO CREDIT

　　该公司在金边的展示厅展示了建造五星级旅游度假区、高尔夫球场、码头、两个集装箱港口、高科技工业区和一座豪华住宅“新城”的计划。

　　不过到目前为止，2014年建成的那座赌场和高尔夫度假村并未吸引很多游客。记者不久前到访时工作人员说，约100个酒店房间中七个房间有客人入住；其他承诺的设施几乎没有进展。

　　优联集团的公司代表称，他们低估了交通方面的困难，相信这座新机场每年将带来30万中国游客。西方官员对此表示怀疑。

　　一名澳大利亚情报官员称，这座柬埔寨机场的跑道似乎比任何一般商业用途或商业飞机所需的跑道要长得多，毫无疑问，也比在那里进行旅游开发所需的跑道要长。

　　这名情报官员说：“我们有些担心，中国正在复制自己在南中国海的战术，制造既成事实，等到有人反对什么都晚了。”