人武部领枪：3人同录指纹用6把钥匙输3次不同密码

　　人武部是国防动员系统的“一线指挥部”，其建设水平直接关系到国防动员和民兵预备役工作质量。2014年，湖北省委、省政府、省军区联合出台《县（市、区）人武部正规化建设规范》（鄂发3号）。该文件颁布实施3年来，湖北省人武部正规化建设取得明显成效。然而，随着深化国防和军队改革的推进，人武部正规化建设也面临着一些新的考验。咸宁市军分区主动适应改革大势，积极稳妥推进人武部正规化建设，他们的做法值得借鉴。

　　部队正规化建设，看上去是个老生常谈的话题，但也是个常讲常新的话题。改革当前，人武部正规化还有没有必要抓？应该抓成什么样？又该怎么抓？

　　12月上旬，记者跟随湖北省军区联合考察组深入咸宁市采访调研，透过改革这根指挥棒，考量人武部正规化建设新动向。

　　看定力——

　　正规化事关部队战斗力建设，一刻也不能缓；越是改革关头，越要稳住心神，一张蓝图绘到底

　　人武部正规化建设达标，是湖北省早在2014年就确立的一项工程。

　　赤壁市人武部地处老城区，过去由于历史原因，人武部战备设施十分陈旧，指挥手段建设滞后，与上级要求的标准相差一大截。为尽快改变现状，人武部启动了正规化建设达标工程。

　　2015年底，军改大幕拉开。当一些人以为可以缓一缓时，人武部却加快了工作节奏。这种做法，出乎人们的意料：有的说改革后，人武部还不知道是什么样，有没有必要继续搞正规化？还有的认为，改革当前，稳定压倒一切，其它工作当停则停。

　　相比赤壁市人武部官兵的“不理解”，原咸安区区委书记谭海华的做法更让人“看不懂”。去年，为满足战备需求，她带领人武部党委“一班人”按下了国防动员中心建设启动键。但在具体实施过程中，人武部却频频碰壁，地方很多领导不敢签字。有的甚至私下给谭海华拉袖子：国防动员中心属不属于“楼堂馆所”难以界定，搞不好还会受牵连挨处分，何必去冒这个风险。

　　类似这样的困惑并非个例。该军分区领导告诉记者，过去，该部正规化建设欠账多，现在要还账绝非易事。但改革当前，思想上的懈怠远比经济上的困难更令人担忧。

　　2015年底，在正规化建设推进会上，咸宁市军地领导立下一条规矩：为官避事平生耻，越是改革来了，越要稳住心神，一张蓝图绘到底，正规化事关部队战斗力建设，一刻也不能缓！

　　看指向——

　　不管改革怎么改，省军区系统备战打仗的根本指向永远不会变，人武部姓军务战的根本属性始终不过时

　　一把小小的门锁，竟让某人武部领导纠结了许久。

　　2015年底，该人武部启动民兵武器仓库正规化改造工程。党委会上，有人提议：军队改革后，人武部编制员额将进一步精简，为确保仓库安全，建议给兵器室多上几道门锁。

　　然而，令他们没想到的是，这条看似稳妥的建议遭到军分区领导的集体否决。面对质疑，该军分区领导用一次特殊经历作出回应：

　　2014年，该军分区组织战备拉动比武，某应急分队因集结速度比兄弟单位慢几分钟而落败。面对“失利”，分队干部很不服气：“到兵器室请领枪支，需经7道关口，3人同时录入指纹，使用6把钥匙，输入3次不同的密码，耗时近10分钟，能赢才怪！”

　　一句牢骚话引起军分区领导反思：一些“精心设计”的管理措施，看似为了安全考虑，但与正规化建设的初衷背道而驰。

　　何为正规化？该军分区司令员王炽松的一段解释耐人寻味：正规化，首当其冲的是一个“正”字。所谓“正”，就是指向正，一切围绕战斗力，就是人武部正规化的指向。

　　这两年，该军分区在抓人武部正规化达标建设中，明确一条最鲜明的导向，就是“务战”。咸安区国防动员中心“三改方案、三次选址”的经历为此做了最好的注脚。

　　2015年，咸安区国防动员中心工程启动，但在选址问题上费尽周折：第一次选定在老城区，生活便利，但人流密集，不符合战备要求；第二次，选在风景优美、人口密度相对较小的梓山湖新区，但同样遭到否决，理由是离中心城区和防汛抢险任务区域较远，不便于民兵集结和遂行应急任务；第三次选址，选在主城区西外环线，既便于部队集结，又避开城市拥堵，进出口直通京珠高速，便于部队机动，最终得以全票通过。

　　去年，军队改革启动后，关于正规化建设究竟是立足于眼前看得见、摸得着的办公便利、还是着眼于未来打仗的争论，再度摆上桌面。该军分区党委始终秉持一个原则：不管改革怎么改，省军区系统备战打仗的根本指向永远不会变，人武部姓军务战的根本属性始终不过时。

　　看外延——

　　新的职能任务，更加彰显党管武装的根本原则，要求人武部正规化建设不仅要抓“有形”，更要重视“无形”

　　日前，咸宁市就乡镇武装部长的书面称呼问题作出规范，由过去惯用的“地方职务兼武装部部长”改为“武装部部长兼地方职务”。看似无关紧要的调整，背后的故事却意味深长。

　　今年7月，咸宁市遭遇特大洪涝灾害。抗洪抢险期间，某乡镇武装部部长以参加地方招商引资工作会议为由，擅自离开库区巡堤岗位。面对县人武部领导的质问，该部长理直气壮地回应：我虽是武装部长，但更重要的身份是副镇长。

　　这名武装部部长虽然受到了处理，但由此引发了很多人的思考。过去，一些单位抓正规化往往硬件抓得多，软件抓得少；有形的强调多，无形的关注少。新的职能任务，更加彰显党管武装的根本原则，该军分区政治部主任李三权告诉记者，相比有形的“正规化”，无形的“正规化”更值得关注。

　　此言不虚。今年初，该军分区在党管武装调研中发现：有的专武干部兼职过多，结果“种了别人的田，荒了自家的地”；武装部部长任命，本应由人武部商地方组织部提名考察，结果成了地方党委的“独角戏”，有的习惯于“先斩后奏”，人武部只有知情权，没有决定权。

　　基于这些考虑，咸宁军分区对人武部正规化达标细则进行了调整，重点将党管武装制度落实情况等内容纳入其中。“专职武装干部兼职超过2项的，扣0.3分；地方党政领导一年没有过军事日的扣0.5分……”记者翻阅达标明细表，8项达标内容中党管武装比重多达15%。

　　又逢年终岁尾，各地陆续召开党委议军会。记者在咸宁采访发现，随着人武部正规化建设的深入推进，党管武装与军改并轨等内容成为大家热议的话题。会上，一组数据令人振奋：在刚刚结束的乡镇换届中，各人武部考评优秀的专武干部，95%得到提升或重用。（李军　葛先旺　本报特约记者　何武涛）