优化金融服务环境，加速新旧动能转换

　　星沙全景。曾诗怡 摄

　　今年是长沙的“优化营商环境年”和“产业项目建设年”。良好的营商环境，离不开优质的金融服务，而产业项目建设，更少不了“金融活水”的灌溉。中西部第一县长沙县，处在由县域经济时代迈向大都市区经济时代的过渡期。而大都市区经济最具标志性的现代服务行业，正是金融。

　　如何通过金融来优化营商环境？今年长沙县发布了“优化营商环境20条”，其中就有降低企业融资成本，通过构建区县一体融资担保体系，发挥政府基金投资引导作用，联合社会资本成立产业发展基金，构建多层次资本市场体系，推动企业上市（挂牌）。

　　如今，长沙县正以金融为引擎，加速实现转型升级、新旧动能转换，为实体经济发展贡献力量。

　　搭建银企对接桥梁

　　破解小微企业融资难题

　　金融供给侧结构性改革的一个着力点，正在于使中小微企业能够以合理的成本获得融资，进而提升金融服务实体经济能力。支持中小微企业发展亟需政府搭桥，促进银企对接，让金融赋能。

　　今年以来，长沙县金融事务中心根据优化营商环境的交办清单，全面对接企业，了解企业融资需求，并将企业情况及时反馈给银行，政银企联动，解决企业融资难题。

　　果园镇湖南金创新材料有限公司成立于2016年，2018年投产试运行。2018年底顺应市场发展准备扩产，遭遇资金紧张。通过上报政府，县金融事务服务中心联系了多家银行前往该公司考察。

　　“在一次次的沟通过程中，我们了解到了更多有助于我们中小企业发展的政策，也得到了很多实实在在的帮助。”公司财务总监周华表示，去年公司得到了中小企业发展专项资金补助；今年也通过交通银行税融通产品，经网上申报仅半小时就获得了50.7万元授信，现已提用30万元。

　　“湖南金创新材料有限公司是摸底到有贷款需求的公司之一，我们将密切跟踪这些企业的经营情况，适时进一步解决企业的合理贷款需求。”县金融事务服务中心相关负责人介绍。根据长沙县营商环境交办清单，该中心迅速对接各镇街和相关单位部门，要求对摸底的企业进行回访，进一步明确企业贷款需求。在今年5月的摸底过程中，该中心共收集到144家企业反馈信息，其中28家企业有具体贷款需求。

　　对有贷款需求的企业，该中心进一步明确其开户银行、贷款需求金额和贷款方式，提供企业的主要负责人或财务负责人联系方式，以便于与相应的银行进行对接。无贷款需求的企业，向其做好政策宣传解释工作，使企业理解并支持县内营商环境优化工作。

　　目前，该中心现已经与工商银行、农业银行、建设银行、交通银行、邮储银行、星沙农商行、长沙银行、兴业银行等县内22家银行进行了全面对接，要求及时与企业联系，反馈情况，已有不少企业成功获得贷款。

　　全力培育企业上市

　　推动企业入规、升高、上市

　　作为中西部第一县，长沙县拥有良好的产业基础，尤其是围绕工程机械、汽车及零部件、电子信息三大产业，聚集了一批上下游企业。在推动企业“入规、升高、上市”方面，长沙县既有政策也有行动。

　　去年11月，长沙县制定下发了《长沙县鼓励和扶持企业上市（挂牌）的试行办法》，全力推进企业上市，鼓励企业直接融资。在长沙县内，符合条件的企业在境内外上市、在全国中小企业股份转让系统（新三板）和湖南股权交易所标准板实现挂牌，均可按规定申报上市（挂牌）补助资金，而且补助力度不小。例如完成境内主板（包括创业板、中小板）上市的企业，符合相关要求即可获得300万元的补助；对于完成境外主板上市的企业，同样可以享受到300万元的补助。

　　政策出台后，长沙县金融事务中心对全县拟上市企业进行了摸底，建立了企业名录，完善了与企业互动联系机制，随时掌握企业情况。通过全面的摸排和宣传，2019年，长沙县共推荐了5家拟上市企业进入长沙市拟上市后备资源库。

　　去年以来，长沙县还积极组织企业上市培训工作，邀请企业赴深圳和香港上市培训，让企业了解上市政策，帮助企业克服上市困难，以此调动企业上市积极性,提高了上市实操能力。

　　设立产业投资基金

　　四两拨千斤激发市场活力

　　金融被誉为经济的血脉。对于产业发展来说，从萌芽到成长的各个阶段，金融都发挥着重要的推动和支持作用。

　　但目前我国产业发展的金融需求，与高质量发展的要求仍有不匹配之处。近年来，各地政府纷纷设立产业投资基金，发挥政府财政资金“四两拨千斤”作用，以股权投资方式有效破解中小企业融资难题，推动产业发展。

　　长沙县也在这一方面有积极探索，通过发挥好政府的引导作用，激发产业投资基金“四两拨千斤”的作用，引导企业加大研发投入力度，在加速新经济成长上走出一条新的路子。

　　为推动主导产业发展、培育发展新兴产业，2018年长沙县制定了《长沙县政府投资基金管理办法》，设立规模为20亿元的政府投资基金，并拟成立2支子基金。通过投资基金发挥直接投资、引导和跟投功能，推动长沙县主导产业发展、培育发展新兴产业。

　　根据管理办法，2018年—2020年三年内，将筹集10亿元，并力争到2023年投资基金县本级财政出资达到20亿元，撬动100亿至200亿元社会资本。

　　截至目前，临空产业投资基金已确定由天津临港基金管理公司、湖南民航投资管理有限公司合作，两支基金规模均为5亿元，共计10亿元。

　　规模2亿元的乡村振兴引导基金也已确定基金管理公司。该基金将以不低于基金规模80%的资金，投资于乡村振兴农业企业，包括但不限于种植业、养殖业、加工业等。重点投资于管理团队优秀、市场前景广阔、商业模式清晰、技术水平先进、自主创新、高成长性农业企业。

　　优化金融生态环境

　　强化地方金融监管

　　金融机构是国民经济的中枢，尤其是对于县域经济，源源不断地引入新的金融机构，才能营造良性竞争环境，促使金融机构提高金融服务的水平和质量。在产业蓬勃发展态势驱动下，长沙县的金融市场活力正强劲迸发，成为全省最具活力的金融机构聚集地之一。

　　截至6月底，长沙县有驻县银行22家、营业网点182个，小贷公司6家、融资性担保公司2家、证券公司营业部8家、各类保险公司营业网点97个。全县各项存款余额1245.80亿元，同比增长2.64%；各项贷款余额1262.30亿元，同比增长26.78%。

　　去年1月，长沙县、长沙经开区共同出资，组建政府全资融资性担保公司——星城中小企业担保公司（以下简称星城担保），注册资本1.2亿元，为县域内中小企业贷款提供免担保费担保。星城担保的正式成立，对于县区中小微企业融资减负可谓重大利好消息。

　　星城担保总经理夏毅表示，目前公司坚持政府性融资担保机构准公益性机构属性，按照“政府引导、市场运作、保本微利、稳健发展”原则，重点办理借款担保、发行债券担保等融资担保业务；兼营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务，为长沙县、长沙经开区的中小微企业提供高效、优质且低费率的融资担保服务。

　　今年上半年，星城担保走访了企业60多户，新增融资性担保金额3760万元。截至6月30日，星城担保在保余额为7824.74万元，其中融资性担保业务在保余额6400万元，非融资性担保业务在保余额1424.74万元。

　　此外，在防范金融风险方面，长沙县统一安排部署，扎实推进防非打非工作。下发了《关于开展元旦、春节期间防范非法集资宣传教育活动及风险排查工作的通知》，在县城主要11家影院，在映前播放15秒防非打非公益广告，共计约15000场次。

　　同时还组织城区街道以及黄兴、黄花、安沙部分镇街对县城内商务办公楼、高端写字楼内涉嫌从事非法集资、非法传销、非法放贷、网络平台诈骗等违法犯罪活动及存在涉黑涉恶风险隐患的企业进行全面排查出清，实现排查一批、清理一批、处置一批，建立工作队伍，并形成长效工作机制。

　　优化金融营商环境，助推产业项目建设

　　长沙县金融机构创新服务

　　中国农业银行长沙县支行

　　“纳税e贷”“政采贷”“连贷通”……积极响应长沙县政府支持小微企业、提升小微企业金融服务的专项行动，中国农业银行长沙县支行近年来积极践行普惠金融理念，加快产品创新推动，加大对小微企业的支持力度，将“触手可及”的便利金融服务带进小微企业。

　　为更好地实现企业短期融资需求，该行根据无还本续贷工作需求开发了的“连贷通”产品，有效缓解小微型企业贷款到期“倒贷”（借助外部高成本资金搭桥续借贷款）垫高资金成本的困难，解决小微企业“融资贵”的问题。

　　目前，农业银行长沙县支行还推出了“纳税e贷”与“政采贷”两款产品，打通政府扶持中小企业政策落实的最后一公里，有效解决中小企业融资难融资慢融资贵的难题。

　　截至2019年4月底，农业银行长沙县支行今年累计新增小微贷款企业28户，累计投放金额超3000万元。同时，该行的小微企业贷款连续九年实现零不良，融资成本进一步下降，较好地履行了服务实体经济、促进民营和小微企业发展的职责。

　　长沙银行星城支行

　　自去年年底长沙银行与长沙经开区管委会共同发起“银区高层交流业务促进会”以来，长沙银行星城支行一直在积极对接相关部门、企业需求，同时不断优化提升自身服务，提出“五个专”服务要求，以支持实体经济发展。

　　一是专营机构服务。坚持走专业化服务道路，针对地方产业特色，先后设立汽车制造、科技、文化等行业专营支行,把金融服务送到企业的家门口。

　　二是专门团队对接。主动对接园区产业发展方向，专门派员常驻对接，将工作分解到人、挂图作战。

　　三是专业方案解决。针对产业特点，对产业链重点战略客户、关键核心企业开展主动授信，开辟绿色审批通道，配备专业产品，打通中小微企业“线上+线下”的融资渠道。

　　四是专项政策支持。实施“一二三四五”专项政策支持本土实体经济发展。即降低小微企业贷款定价、给予小微企业贷款不良容忍度、安排专项资金助力中小微企业无还本和低成本续贷、设“上市公司发帮扶基金”化解上市民企股权质押风险、单列小微企业贷款规模确保投放。

　　五是专项行动挖掘。通过开展“小微金融大讲堂”“千人帮千企，百日大行动”等专项融资行动，将金融服务送上门，切实解决企业融资难题。

　　据统计，长沙银行星城支行近三年共服务3000余户企业，累计投放贷款1000余笔，累计投放额度超过120亿元。

　　湖南星沙农商银行

　　为积极响应“放管服”改革要求，切实做好县域金融服务，实现相关业务的一站式、便捷式办理，星沙农商银行针对信贷业务提出了“支农快贷、小微易贷、便民速贷”的经营理念，牢牢把握“区位优势”，积极与县域发展相结合，构建了“六位一体”的综合服务体系，搭建了“镇镇有ATM机、村村有POS机”的服务平台，基本实现了“基础金融不出村、综合金融不出镇”的便民目标。

　　借助长沙县成为“企业开办全程网上办”试点单位的契机，星沙农商银行主动优化了企业开户流程，成为了湖南省首家上线“企业开办全程网上办”预约系统的商业银行。在“并行一站式”服务平台与企业登记、刻制公章、申领发票三个环节无缝对接的基础上，嵌入了银行开户许可等并行环节，确保了企业开办的“一站式”“电子化”的办理。充分发挥点多面广的优势，系统已在该行68个网点全覆盖，全程免费为群众就近办理对公账户开户业务，企业在银行开户从5天缩短到最快为1天，极大方便了县域企业的开办，特别是乡镇新办企业再也不用来回跑路。

　　长沙星沙沪农商村镇银行

　　为了有效缓解中小企业融资压力，长沙星沙沪农商村镇银行在一定条件下，对于一些经营正常，信用状况良好，流动资金到期后仍有融资需求的，临时出现资金困难的存量民营中小企业客户，推出了“无还本续贷”政策，减少客户筹集资金负担。同时，该行还推行“小额循环贷款”政策，根据长沙县及县级乡镇农业生产性企业，受季节、产品生产周期和综合还款能力的因素，灵活推广“一次授信、随借随还、循环使用”的信贷模式。

　　针对长沙县域中小微民营企业融资需求，该行还设立一对一融资产品服务，充优化村行流动资金贷款、法人物业支持类、固定资产贷款、法人经营性按揭贷款等产品操作流程，实现中小微企业急需融资的需求。同时，该行还针对长沙县及北部乡镇地区中小微民营企业贷款的需求进行产品的优化，搭建合作平台，推出了与政府合作的惠农项目，以支持长沙县北部乡镇龙头民营中小企业更好更快地发展。

　　本版撰文 长沙晚报全媒体记者陈登辉 通讯员叶盛兰