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第72集团军某旅围绕“关心关爱基层带兵人”展开调查，透视基层主官现状——
带兵人走在前，官兵士气高。 邱瑞清摄 习主席强调，对广大基层干部要充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。 基层是部队全部工作和战斗力的基础，基础不牢，地动山摇。基层也是部队各项工作落实的末端，压力层层传导的末端，“上面千条线，下面一根针”，“上面千把锤，下面一根钉”。 基层建设的重要性人人皆知，基层建设面临的现实状况，基层主官们甘苦自知。 基层主官作为基层干部的主体，是基层建设的中坚力量，也是承上启下组织开展各项工作的“枢纽”。一定程度上，他们的生存状态映射着基层的现实生态，他们的激情动力影响着基层发展的活力——他们，就是观察基层、读懂基层的一扇窗口。 关心基层主官，就是关心基层建设。年轻的主官们在基层品尝着什么样的苦辣酸甜，面临着什么样的机遇与挑战，正在进行哪些探索和思考……从今天起，《军营观察》推出“基层主官现状调查”系列报道，聚焦新时代加强基层建设的现实课题，记录来自基层主官的观察与思考。敬请关注！ ——编 者 话题一 基层带兵人的担子里挑了些啥 基层带兵人是战士眼中的“铁人”，是上级领导眼中的“干将”；对上不能辜负信任，对下不能愧对期盼 承上启下的责任 谈到当主官的感受，第72集团军某旅三营代理教导员曹春波给出的关键词是“责任”。 去年10月，曹春波从纪检科副营职干事走马上任教导员，“一进三营，就明显感觉肩上的担子不一样”。 曹春波发现，在机关当干事最重要的是办好业务工作，虽然责任也很重，但只要肯付出就能做好；现在身后有一大批官兵和装备，光流汗付出还不行，还要讲策略讲方法，对上不能辜负旅党委信任，对下不能对不住官兵成长进步的期盼。这份承上启下、建营育人的责任的确沉甸甸。 采访还没结束，就到了体能训练时间，曹春波急急忙忙往训练场跑。在他看来，主官带头参训，既在于一线督导、解决问题，也在于以上率下激发官兵练兵动力。 默默承受的压力 四营支援保障连连长祝俊杰给出的关键词是“压力”。 在他看来，当主官注定避不开压力，如果一个主官在岗位上工作几年，单位的建设没有起色，战士的成长进步不明显，个人实绩空空如也，讲大一点，对不起组织信任；讲小一点，对不起连队和部属。 “可压力往往是自己默默承受。”祝连长话锋一转：“带兵人是战士眼中的‘铁人’，是上级领导眼中的‘干将’。要向战士传递‘压不垮’的精神力量，有压力自然不能对部属说；要向上级党委展示‘扛得住’的决心意志，有压力也不好向上级领导说；要向家人给予‘靠得住’的信心勇气，有压力更不敢向家人说。” 五味杂陈的牵绊 装甲步兵六连指导员黄英斌给出的关键词是“牵绊”。 去年7月，黄英斌的母亲患上轻度中风。连队正在海训场进行突击车实弹射击训练，由于连长不在位，黄英斌和家人协商后，由家属陪母亲到医院就诊。一番检查后，医生建议老人住院治疗。但考虑到家中小孩无人看管，母亲最后还是选择了回家治疗。提起这件事，黄英斌深深愧疚：“感觉自己不是一个合格的儿子。” 去年9月，旅里组织家属到海训点与官兵团聚，为期两天半，减去往返路途时间还剩一天半。黄英斌的妻子、女儿坐着旅里的大巴车来到海训点。短暂的相聚，让他倍加珍惜。 然而，由于连队要组织载员轻武器实弹射击，团聚的第二天下午，黄英斌便返回训练场。 分别时，女儿哭着一声声喊“爸爸”，黄英斌感到每一声都疼在心上。坐上车，他忍不住落下眼泪，不敢再回头看妻儿。 一个家庭，父母要儿子、妻子要丈夫、孩子要爸爸，他们需要依靠和陪伴。这些最基本的，普通军人往往难以做到，基层主官就更难了。 据统计，该旅基层主官中，共有56人和家属处于两地分居状态。 话题二 基层主官担子重，原因在哪里 从岗位上看，主官意味着主管，主管就要担当；从角色上看，主官得像单位的中流砥柱；从年龄上看，基层主官大多处于人生和事业的爬坡期，双重负重，一路艰辛 负责负全责，问责问全责 营架构不小，干部有分工；连架构不大，干部骨干也有分工。 副营长、副连长往往分管装备工作；副教导员往往分管后勤，同时担任体能教员；“兵教头”负责专业训练。 可实际工作中，基层主官们依然放不开手。为什么？因为一旦出问题，上台作检讨、档案里被塞进处分卡片的还是主官。 在负全责、问全责的情况下，基层主官每天睁开眼，都是开足马力忙到熄灯，熄了灯还得先转转班排宿舍，确认战士们都睡了，自己才能安下心来理理工作、看看书。 一营教导员谷怀培坦言：“我基本没有在夜里12点之前睡过觉。大多数连主官基本也没有在11点之前睡过觉。” 榴炮一连原指导员孔令伟4年前挨处分的事，曾在官兵中引起热议。那年岁末，连队一名战士休假期间骑电动车时遭遇车祸身亡。虽然休假前，孔令伟对这名战士进行了安全教育，休假期间也电话联系提醒过他注意安全，但上级追究责任时，仍然给了孔令伟行政处分。 2年前，原师、团党委研究决定，撤消对孔令伟的处分，但事件本身的影响很难那么快消散。 压力多方位，调节靠自身 “不能说”的压力，有的来自检查考核—— 二营教导员王坤道出不少基层主官的无奈：“按理说，平时工作抓实了，就不该担心各种检查考核，可实际上由于这样那样的原因，一些经常性、基础性工作总免不了有些欠账。” 去年海训，受两次台风及平时阴雨天气、潮汐变化等影响，各项工作计划不得不一次次调整。海训结束时，由于有些工作利用碎片化时间难以落实，不少单位在教育、管理等方面“带账”返营。王坤坦言：“欠下的账必须补。不补，营连的建设基础受影响，遇到检查考核更是过不了关。” “不能说”的压力，有的来自个人的成长进步—— 调整改革后，全旅干部编制结构呈“葫芦状”，谈到成长进步，营连主官们有些纠结：人多位子少、提升难度大、想走不甘心、想“充电”缺时间、想“转身”发展又缺少信心…… 任警卫勤务连指导员前，黄宇斌曾担任连长5年，相比别的连队主官，他年龄偏大，相比主战连队主官，发展路径又偏窄。“实在不行，只能‘向后转’了。”黄宇斌的言语中流露出一丝无奈。 “不能说的压力”，有的来自身体上的伤病—— 突击车六连指导员刘伟去年患上跟腱炎。医生嘱咐他，跟腱炎是慢性病，不好根治，要少参加负重训练、长跑训练。但作为主官，刘伟坚持参加每月一次的20公里战斗体能训练，逢上级考核更是咬牙拼尽全力，以致跟腱炎好了又复发。刘伟表示，身体上有小毛病得先撑着，再怎么说，主官也不能在训练考核时靠边站。 工作任务重，顾家不容易 去年海训返营后，黄英斌休了12天假。去年一年40天的假，他分了4次休，仍剩余10天没休完。 “虽然旅里严格落实休假计划，明确驻训期间正常休假，但连队任务一个接一个，看着战友们那么辛苦，自己怎么好意思休假？”黄英斌说出了心里话。 去年，该旅所有合成营从3月中旬开始外训，直到9月底才结束。外训期间，共有21名主官主动调整休假计划。由于训练任务重、野外手机信号时好时差，黄英斌估算了一下，每周和家属、孩子视频通话不会超过2次。 话题三 关爱基层带兵人，我们可以做些什么 绝不能漠视基层主官的辛酸苦累，更不能让流汗的人再流泪 “就像弓一样，长期处于满弦绷紧的状态，总有一天会因无法承受之重而折断。”调查发现的基层主官过度担责、压力无处化解、家庭牵绊多等现状，引起了该旅党委高度重视。 “绝不能漠视基层主官的辛酸苦累，更不能让流汗的人再流泪。”旅党委提出，要努力让最辛苦的人成为最幸福的人，并出台了一系列关心关爱基层带兵人的举措。 责权相配，撑腰壮胆 “要让挑担人挑出存在感、成就感。”该旅领导认为，新体制编制下，营是遂行作战任务的基本单元，平时就要注重树立营党委的权威，给责更要给权，如此才能更好激发营主官担责、履责、尽责的激情动力。 他们出台《充分激发营级党委自主抓建活力的措施》，放开人员使用推荐权、经费物资支配权、敏感事务处理权等权限，该基层自主决定的事首长机关不插手；与此同时，除政治任务、军事训练、党风廉政建设外，其他工作不再要求基层主官签订保证书、承诺书、责任书。 “旅权限范围内推荐、提升、使用的干部，及选送的技术学兵，基本上都从营党委推荐的对象中产生”。一营教导员谷怀培介绍，去年以来，营党委在干部调整时共推荐了6名优秀干部，有5人得到提升使用；选送参加5类专业集训的26名学兵，都是经过连队民主测评通过后，营里综合衡量上报的，没有一个是上级打招呼、“戴帽子”的。 科学统筹，减压释负 “越是担子重千钧，越要爱护挑担人。”该旅党委提出，要对照战斗力标准，切实把该给基层减的负减下去。他们制订了《首长机关日常运行工作规范》《基层指导及保障运行规范》，加强工作统筹，压减与战斗力关联不大的工作。 这些规范运行以来，变化如何？营连主官有直接感受—— 作战支援营教导员陈萌发现，主官参会的次数明显少了，有分管干部的，机关不再要求主官参会；机关的非紧急通知大多安排在日常交班时集中传达，专项的会也少了。 榴炮一连连长管少俊看到的变化是，机关的检查次数、问题通报、责任整改清单少了。旅机关整合检查力量，对于日常检查，变各业务科分头检查为综合督查；对于查出的问题，基层当面整改的不再通报，减少基层主官压力。 令榴炮一连指导员蔡旺印象深刻的是，那次旅宣传科配合主题教育举办“转型先锋访谈会”，活动准备期间，宣传科制作了5部转型先锋纪录片，“脚本都是他们采访基层自主编写，没有让营连提供一份材料”。 有为有位，激发动力 改革后，该旅干部超编较多，面对交流、选调等机会，有人提议为了“基层稳定”要严控基层主官，但该旅党委认为，要充分尊重基层主官的个人意愿，让“有为者有位”。 去年，经旅党委推荐，二营营长薛峰提升至外单位任副参谋长，三营教导员方震交流至新组建单位任机关科长；连主官中有8人交流至外单位，其中3人在年内即得到晋升。 与此同时，选人用人时他们注重向基层倾斜。去年集中调整干部，提升为副营职干部的人数，基层大大多于机关。 版式设计：梁 晨 周 峰 王伟庆 陈连鑫 周 峰 王伟庆 陈连鑫
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