与民主党僵持一个多月，特朗普要"放大招"了吗？ ...

　　最近，英国议会和美国国会仿佛中了一个无法打破的魔咒，陷入了吵架——投票——不通过——再吵架的死循环。

　　当地时间1月24日，民主党和特朗普各自向参议院提交了一份结束政府关闭的法案，特朗普依然坚持要求拨款57亿美元来建墙，而民主党一如既往忽略了建墙费。

　　结果是，任何一方的法案都没能获得通过。

　　随后，不少美媒爆料，白宫在起草特朗普宣布国家进入紧急状态的草案。

　　此前，即当地时间1月8日晚，特朗普就边境安全问题发表演讲，不少媒体曾猜测，特朗普或将在讲话中宣布国家进入紧急状态，然而他并没有让吃瓜群众们“如愿以偿”。

　　重开政府可以，先付建墙“首付”

　　目前，美国政府部分关闭已经超过一个月，打破该国的历史纪录。如今，80万联邦雇员被迫进入“休业”状态，本月11日，他们在新年首个发薪日无薪水可领。照目前的状况来看，他们或将再次错过本周五的发薪日。

　　能让双方达成共识的解决方案久久未能成形，两党压力越来越大。

　　据《纽约时报》，参议院会议室的滚动电话会议一结束，特朗普就和国会中的共和党、民主党领袖们开始进行新一轮的电话，几周以来，他们一直在悄悄地寻求达成妥协以打破僵局。

　　参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔和参议院少数党领袖查克·舒默开会讨论了可能的解决方案。

　　南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆称，特朗普表示，他将接受一项“持续决议案”作为权宜之计，即为政府提供为期三周的资金以重开政府，并为边境安全问题的谈判争取更多的时间。

　　但是，特朗普告诉白宫记者，他支持这项权宜之计的前提是先给他一笔建墙“首付款”。

　　草案或将包括超过70亿美元的建墙费

　　据《纽约时报》，除了建墙首付，特朗普还提到了“其他替代方案”。

　　“如果必须的话，我还有其他选择，如果有必要，我将使用这些替代方案，”特朗普说，“很多人都希望这种情况发生。军方希望这种情况发生。这实际上是对我们国家的侵犯。”

　　据CNN，特朗普并没有排除利用他的权力宣布国家进入紧急状态的可能性。即使他的顾问在这个问题上存在分歧，但白宫依然在推进这个绕开国会的“替代方案”。

　　报道称，白宫正在为特朗普宣布国家进入紧急状态准备草案，该草案将为边境墙提供超过70亿美元的潜在资金。

　　特朗普在宣言草案中写道：“每天有大量非法移民进入美国，这是对我们国家安全和保障的直接威胁，构成国家的紧急状态。”一名美国政府官员称，该草案最后一次修正是在上周。

　　根据该草案，美国政府可以从财政部没收的资金中划拨6.81亿美元，从军队建设资金中划拨36亿美元，从国防部土木工程基金中划拨30亿美元，从国土安全部资金中划拨2亿美元。

　　即便宣布国家紧急状态，边境墙也难以即刻开工

　　不过，即便特朗普宣布国家紧急状态，边境墙也未必能立马开工。

　　据CNN分析，如果国家宣布进入紧急状态，美国将部署陆军工程兵来建造边境墙，其中一些工程可能会在私人财产上动工，因此政府还需要解决土地所有权问题。

　　相关文件还反映，这些行政计划十分紧迫，因此可以跳过环境审查，美国国土安全部也可以利用豁免来绕过合同法。

　　同时，政府也指出，获得私有财产是需要时间的。即使土地所有人是自愿的，政府也可能需要长达一年的时间才能获得土地。而土地纠纷案则耗时长久，因为业主有权提起诉讼。一位美国官员表示，国家进入紧急状态不会加快建墙进程。

　　根据海关边境保护局官网上关于边境墙的问答摘录，该部门表示，政府始终倾向于通过自愿协商来获取私产。政府将尝试通过数据调查和从调查过程中得出的估价来谈判出售要约。

　　但是，政府也将考虑征用土地这一选项。

　　“政府会在推行征用土地之前，先尝试协商出售。但如果政府和土地所有人无法达成协商出售或政府无法获得清洁产权，政府便需要提起土地征用行动的诉讼。”摘录写道。

　　有分析称，合法性也是使用行政权力获得建墙资金的最大挑战之一。

　　如果特朗普执意宣布国家进入紧急状态，因此获得的建墙资金可能会受到法院和国会民主党人的质疑。特朗普的顾问曾告诫说，采取这条路线会导致一些法律挑战，这意味着建墙仍可能被延期。