粤港澳大湾区建设提速 专家建议继续简化人员往来手续

　　央广网深圳8月23日消息(记者吕红桥)2018中国智慧城市国际博览会继续举行，在同期举办的一场论坛上，嘉宾就粤港澳大湾区的建设展开探讨。目前，粤港澳大湾区软硬件基础设施建设已经密集启动，三地间的经贸往来也越发密切。

　　虽然粤港澳大湾区的顶层设计还没出台，但是三地间的合作已经积累了厚实的基础。比如，香港中文大学设立了深圳校区，目前在深圳的招考分数已经排在广东省第一名，充分说明了合作的吸引力。在科技、就业、教育、医疗等多方面，这样的合作还在深化。

　　深圳市副市长王立新在论坛上透露了深圳和香港合作的最新动向。“我们现在正在与香港洽谈合作的是位于皇岗口岸附近的河套地区，香港是0.8平方公里，深圳规划了3平方公里，包括皇岗保税区这一片。这一块就是深港科技创新特别合作区。”

　　从运行机制看，粤港澳大湾区在“一国两制”的背景下，有三个关区、三种法律、三种货币，并由此形成了多种产业格局，这与世界三大湾区明显不同。因此，对于大湾区的未来走向，目前探讨比较多的是如何实现整个地区全方位一体化。

　　有人认为，三地要同质化发展才方便整合，但重庆市原市长黄奇帆并不认同。在他看来，保持“一国两制”背景下三税区、三法律、三货币的体制，是粤港澳大湾区最大的潜力所在、动力所在、特色所在。粤港澳大湾区的建设要坚守“一国”之本，善用“两制”之利，不追求同质化、同构化的特区、关税区和货币区。

　　黄奇帆主张，粤港澳三地要各优其优，实现优势互补，互惠互利。对于这种多样性带来的合作空间，目前已经有了充分论证。比如，香港凭借自身优势，发挥“超级联络人”的作用；广东凭借其制造业优势，致力于科技成果转化等。

　　但黄奇帆认为，推动粤港澳大湾区建设也有不少难点，当务之急是破除生产要素自由流动的障碍。在人员流动方面，他建议简化通行证之类的证件手续。只要是在粤港澳大湾区内学习、工作、生活的人群，就可以拥有特别通行权，在湾区内可自由进出。

　　对于货物流通，黄奇帆指出，关检的互联互通是贸易自由化、经贸融合的重要手段，当前尤其要抓住内地关检机构整合的契机，大力推进粤港澳海关快速通关。

　　当前，粤港澳大湾区从经济总量等指标看，已经达到世界三大湾区的水平，但有个数据却差距较大，那就是城镇化率。目前，世界三大湾区的城镇化水平都在90%左右，而粤港澳大湾区却还不到60%。

　　在国家发改委城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁看来，广东的人才政策、户籍政策需要因此改一改。香港、澳门在制定人才政策时，是以就业岗位的就业时间为准，例如七年的就业岗位就可以确保人才能够长期居住。“我们现在不是以就业岗位来确定居留年限，而是以学历来确定，这和就业的结构是不吻合的。”