谷雨 | 扶贫让他们从旧房子搬进了危房 定西农民搬迁记

房前流水淙淙，屋后绿树成荫，门前道路平整，屋内窗明几净，这是易地扶贫搬迁的农民理想居所。不过在甘肃定西，有农民从破旧的窑洞搬出来，又住进了扶贫新村的危房。

在安定区新集乡田坪村中川社中湾社的扶贫新村，不少房屋的围墙开裂严重，有的房屋整间垮塌。房屋的墙体被村民们用吊着磨盘的树干勉强支撑，防止轰然倾塌。

千疮百孔的新房

新集乡田坪新村村口有一块山洪灾害防御警示牌，村民们是为躲避灾害，才从上山搬到新村的。田坪新村紧贴山坡，是2012年建成的，占地52亩，分上下两排，总共住了48户，每家都是13米×13米的院落，包含房屋三间，厨房和羊圈各一个。

住在下面一排的住户陈彦就是从新村对面山上的土房子里搬下来的。他指着自家新屋子大门左侧的南墙说，“搬来第一年，墙基就塌了10厘米左右，过路的人趴在地上就能看到我家里的复合地板。我把洞子整个扒开，用土填上，用石灰抹了，现在又裂开了。”

第二年整个墙体开裂了四五处，都是六七厘米宽的口子，冬天风大，开裂的地方就灌进风来，耳朵里都是呼呼风声，人就冻着。陈彦说，“我用棉花、卫生纸、塑料这些软的东西塞进去，外头用泥巴把它裹上。”

开裂的位置，陈彦用树干吊着磨盘撑着墙体。他用压倒的手势比划着说，用杠子和石头顶着，吃上劲，墙要塌也是竖着塌下来，砸不到人，如果不顶，整面墙可能会侧着倒下来。

搬进新居的第三年，大门口的地面裂开了个大口子，门使劲刮着地面也关不上。大门右侧南面的墙也在开裂，陈彦用三四根树干倚墙杠上，并且用坠石加大力量，防止墙体向前扑倒。

进入院子，撕开靠南卧室外墙上的塑料，几块严重开裂的瓷砖摇摇欲坠。进入屋内，从窗框到墙角都是蛇形宽缝，把塞着的卫生纸、塑料纸扒掉，明晃晃的阳光瞬间射入。

另一侧的主墙上，用手把后来封上的泥巴扒开，可以看到大裂缝从屋顶一直到墙角，呈对角线伸展。裂缝宽度有7厘米，用一把火钳子，可以轻松从屋里插到屋外。

厨房的南墙也是对角线状开裂，锅、灶台上面铺了报纸，风从4厘米宽的裂缝灌入，带着大量沙土。院里的地面也开裂塌陷，用脚敲敲水泥地面，感觉下面是空的，人能走，车不能过。

陈彦说，新村的房屋50%以上都开了大口子，住人的屋子裂开7厘米的多得是。还有已经坍塌的，跟他家相隔三四户的陈德明家，人还没搬进去，一间客厅、两间卧室就彻底塌没了。

扶贫豆腐渣工程

田坪村中川社中湾社新村所在的山叫阳洼山，对面的山叫马蹄湾梁。新村的48户就是从马蹄湾梁的老房子（窑洞）里搬下来的。

新村住户康学清说，2008年6月突然下了一场大暴雨，马蹄湾梁的山顶开了一个口子，冲出一道大沟，可能会造成山体滑坡，于是上面就给了易地搬迁的项目。

来自村委会的说法是，易地搬迁项目总资金386万元，包括国家拨款110万，其他项目整合的资金，还有农户每户掏的1.5万。

新村2008年10月开始整理土地，2009年开工建设，2012年底建成。马蹄湾梁的老房子和阳洼山的新房子之间，直线距离500米左右，中间是两山之间的谷地。

新村本来是个斜坡地，很陡，因此平整土地时的填方很高，最高处有十二三米。推土机总共推出两个平台，上下各一个，上面建了25户，下面23户。

陈彦家门前五六米，就是填方平台的边缘。康学清指着填方下面比划，这里就是马蹄湾梁上冲下来的那道大沟。新村这些平房的填方下面，有东西走向的水沟几十道。

新村住户陈贵说，“新村建的时候地基就没打瓷实，灌了水，软得不成。”

下排最东面是陈怀军一家，他家门前东侧不到3米是一条排水渠，雨季山上冲下来的水都会集中从这里排下去。如今这条水泥渠已经破损，渠下垂直节理的黄土坡已被水流切割造成深深的塌陷。

陈怀军说，“排水渠修得浮皮潦草，水泥就一两厘米厚，薄薄一层，中间有断裂，裂缝里经常有水直接渗入地下。排水渠建了一次不行后来又建，质量还是不行。”老伴牛金花说，“一下雨就害怕，不敢住，就跑到别人家去。”

新村在建的时候，村民就反映地基处理不行，担心以后会塌，但是并没有人管。“建好后，乡上村上就催着群众赶紧搬进来，说上面要检查，具体上面是谁我们也说不上，”康学清说。

除了地基问题，新村建设所使用的建材也有严重问题。用手在房基上随便一拨拉，就能掰下一大片砂土块，康学清捡起几块用手搓了搓，全部变成粉末，“这哪里是混凝土，我看80%是土，当时裹的时候就有人说不行，可是没人管。”

新村住户陈秀住在上面一排，他指着家里开裂的屋顶说，“你看房子偷工减料，只放了沙子，没和水泥。”

从新村开始建设，村民就发现是豆腐渣工程，没有人愿意搬，村里就动员加承诺，先来的每个人都给低保。这样，2012年到2013年有七八户带头搬进去。到2014年上半年，余下有三十多户才集中搬进去，之后低保就没了。

新村用地，占了六七户人家的地，乡里不给补偿款，而是让没有被占地的每户出1亩，补偿给被占地的农户。新村住户周瑜抱怨，这样补来的地，分散在好几个山头，东一块西一块，离得老远，根本没法种。

新房塌了，老房回不去

新屋子倾塌的那家，房主叫陈德明。

陈德明家原来在马蹄湾梁的老房子是窑洞，下雨塌得没办法住。当时听说要建新村易地搬迁，特别激动。他自己在新村花1.5万买了一套，因为有两个儿子，又买下了三叔陈天海的那套。

还没住进去，其中一套新房子就要塌了。一家人特别害怕下雨，遇到下雨就跑出来。听到什么地方发地震，也很害怕，新房子估计连很小的地震都顶不住。

陈德明说，“新村修水泥路的时候，承包工程的人就跟我说这房子不行，你自己看着维修一下，我说地基的问题，根本没法维修，结果过不久三间主屋整个就向南倾倒下来了。”

陈德明家的房子如今已经倒了4年，现在只能用来圈羊。房子塌了后，乡里村里动员他重建，说你不要了可以再给其他人。他没同意，后来1.5万房款退回来了，“但地皮、椽子、檩条的归属还没签协议，交出去的1亩地也没给解决。”

如今，陈德明60多岁的三叔陈云海一个人搬回了马蹄湾梁的老房子里。被大雨冲刷后的几口窑洞墙面脱落，土炕塌洞，几乎睡不了人。

陈家儿子陈广云说，当时新村工程偷工减料，用的瓦都很次，风一吹雨一淋瓦皮就脱落。圈舍上面，用草一铺，覆上土用瓦一盖。有一次下冰雹，直接把瓦敲出了洞。

新房子塌了，老房子回不去，陈德明一家现在住在新旧村之间的谷地里一处房子，这里也是从马蹄梁山上冲刷下来的雨水汇聚流经的地方。

“现在的房子是别人进城了，我花了1.5万买下来的，梁都不能用了，重新装修又花了1万多，去年腊月搬到这里。”陈德明说，“新村我自己那套也基本没住过，一是家里人多，牲畜多，新村那边窄小，房屋又有裂缝，害怕再塌了。”

新村的问题越积越多，几年来村民们不断反映，上访了很多次，都没有解决。陈彦说，48户人家，90%的人都加入了联名上访，把名字写上，把指印拓上。如今，组织联名上访的人已经过世了。

新村危房十年难解

根据甘肃省易地扶贫搬迁试点工程竣工验收办法，项目要经由“3322”验收责任体系，才能完成。就是说，从村委书记、县市区委书记到市州委书记，从驻村帮扶工作队、搬迁户到县市区发展改革部门、县市区扶贫办，都要在项目竣工验收结论上共同签字，以确保完成搬迁任务。

但新集乡田坪村新村的情况是，村民们对新村是否经过验收毫不知情。当地政府明知工程质量有问题，却以承诺先来的给低保、降低房价来催促村民搬进危房。

村民周瑜家是最早一批搬进新房的，因为山上的土房子快塌了，不得不搬。当时交了2万元搬进开裂的新房，后来因为房屋质量问题，政府退了5000元，让村民自行修补房屋。

村民们联名上访后，当地媒体曾做过报道，当地纪委也介入调查，并处理了一批人。从2009年到现在，不到十年间，新集乡党委换了4届班子，但危房问题一直没有解决。

新集乡现任巩姓党委书记介绍说，“当时房子建成以后没有配合基础设施，水灌进了填方，房屋出现下沉，农户不肯搬。房子的造价是3.6万，最后政府和农户协商把价格降下来，农户交1.5万搬进去，房屋的维修加固就由农户自己承担。”

“听说之前的班子后来把排水渠和路面硬化给解决了。再不能进水了，进水就要塌了。”巩书记称。

康学清出示的一份由新集乡政府发出的协议书显示：新集乡田坪村在易地搬迁项目中，乙方（农户）应承担房屋自筹费用为3.6万，因工程质量问题没有按期缴款入住，经协商，甲方（乡政府）自愿从乙方应缴的3.6万元房款中抽出2.1万，用作乙方房屋的维修费用。乙方自愿承担房屋存在安全隐患等问题的维修处理。入住后出现的问题，由乙方自行解决，甲方不再承担任何责任。

康学清说，危房地基在水渠上，根本没法修，除非推倒重新夯实地基，重建。地基的排水问题也并没有根本解决，房屋的裂缝还在扩大，现在一下雨，裂缝就加速扩大。

对此，巩书记表示，因为农户已经享受过易地搬迁项目了，不能重复享受，所以项目资金没办法解决。目前乡里只能把新村作为一个地质灾害隐患点，在灾害天气时给农户发预警。

定西市安定区从5月份开始正在进行农村危房的全面存量摸底。

巩书记解释，区里的危改项目以前只对建档立卡的精准贫困户，现在则针对所有的农村危房。2009年，危改人均补助是4000元，由群众自建，当时大部分建的都是土坯房，到现在不少成了危房。按理说已经享受危房项目的不应该再享受了，但区里考虑到实际情况，按现在的危改政策是人均补助2万元，已经享受过4000元的，再给你16000元。

乡里希望通过这次区里扩大范围重新申请资金的方式，看看能不能解决田坪村新村的危房问题。

“但前些天村里开了会，明确这个危改项目跟我们中川社中湾社的这个新村危房没有关系。”康学清说。

接下来怎么办，村民周瑜说，“我现在62岁了，两个娃娃也成年了，在外面打工，老伴也跟着他们出去帮带孙子，这里就我一个人住，我一个人不怕，豁出去了。”

撰文 | 刘旻 摄影 | 陈杰 编辑 | 秦旭东