中东“六国演义”中的美土互动

　　中东“六国演义”中的美土互动

　　此前因为诸多问题，美国与土耳其嫌隙渐深。然而在土大选临近之时，两国关系又有些暧昧。月初，关于叙利亚曼比季库尔德武装问题，美土签下合作路线图。尽管美参议院拒绝向土出售F-35战机，但最终21日美方还是向土交付战机。

　　近来美土间的互动与24日的大选是否有关联？美土关系是否能峰回路转？本版编辑特请中东问题专家唐见端来做一番解读。

　　1 卖战机 三方同演一出戏

　　问： 美国参议院此前阻止向土耳其出售先进隐形战机F-35，但美国政府最终还是向土耳其交付了飞机。美国这一举动传递了什么信号？

　　答：美土间有关F-35战机的纠葛早在2016年7月就已开始。当时土耳其发生了未遂政变，躲过一劫的埃尔多安怒斥美国从中作祟，两国关系由此持续紧张。尽管如此，政变一星期后，F-35生产商洛克希德·马丁公司（下称洛马公司）发表声明称，原定向土耳其供应F-35战机计划不变，其生产线将在6至12个月之内启动。随后有消息传出，土耳其在2016年12月开始跟俄罗斯商谈购买俄制S-400防空导弹事宜。去年12月底，土耳其正式宣布与俄罗斯签署了关于购买4套S-400的合同。此后美国政府一直对土耳其此举提出异议，国会停售F-35的呼声也一直不断。政府的理由比较婉转：既然土耳其是北约成员，购买的武器要具有通用性，也就是说要土买美国或其他北约成员国的武器。国会的理由则很直接：一旦S-400融入土耳其防空系统，同时又获得F-35，则俄罗斯就会利用S-400后门软件窃取世界上最先进的F-35技术。

　　令人费解的是，21日，也就是参院通过阻止向土耳其出售F-35的修正案当天，洛马公司举行了首架F-35交付土耳其仪式，同时宣布第二架飞机将于数日内交付，两架飞机将在稍后飞往亚利桑那空军基地，土耳其飞行员将在那里接受培训。而土耳其军方和五角大楼官员同时出席了这一仪式。

　　其实，这是由洛马公司、国会、五角大楼协同参演的一出国际政治剧。洛马公司一马当先，以守合同、讲信誉商家形象出现，坚持交付。而参院却似乎要跟每年向国会捐款的洛马公司过不去，以国家安全名义搅黄买卖。但直接负责国家安全的军方又对国会的爱国行为并不在意，防长马蒂斯正与国会商谈，以确保“阻止出售F-35”的词语不会出现在联邦国防授权法案的最终版本。但实际上，S-400要是真的融入土防空系统，从军事意义上说，美国也未必吃亏。S-400固然可以安后门，但美国又何尝不能对其零距离检视，找到对付它的办法呢？毕竟俄罗斯已经说了，S-400有能力击落F-35和F-22这两款隐形战机。但美国真正担心的是，通过购买S-400，土俄军事合作将升级。

　　2 曼比季 美国“服软”谋大局

　　问: 当土耳其重兵围困叙利亚北部城市曼比季，直接威胁美国“保护”下的库尔德武装，而美国却与土签下合作路线图。美国为何连连“服软”，而不愿与土耳其“决裂”？

　　答：这个问题涉及两个方面：美国在叙利亚战争中的目标，美国如何处理与土耳其关系。

　　叙利亚战争与美国直接有关。2011年，美国在武力推翻利比亚政府之后，就开始着手试图在叙推动政权更迭。美国的如意算盘是，利用伊斯兰武装分子推翻政府，然后由亲西方的政治人物掌控叙利亚，使叙利亚成为约旦那样的亲美国家，而不是俄罗斯和伊朗的盟友。但局势发展出人意料，俄罗斯出兵使如意算盘成为泡影。于是美国就开始实施旨在分裂叙利亚的“B计划”。简言之，就是通过支持叙东北部的库尔德武装使叙利亚维持分裂状态。但此举在危害叙利亚主权的同时又得罪了土耳其，因为土国内反对势力库尔德工人党与叙利亚库尔德武装联系密切。一心想在叙利亚扩充势力的土耳其乘机出兵，以打击库尔德武装为由占领了叙北部一些地区。

　　土耳其先占阿夫林，后逼曼比季，摆出不惜与美军一拼的架势，实际上完全知道美国的用意。那就是，只要叙东北部不重回叙政府手中，被土耳其占领或是被库尔德武装占领都无所谓。而美国对土的算盘也是了如指掌。因此，当外界看到双方在曼比季言语冲撞时，却不知合作路线正在拟就。对于土耳其在曼比季的行为，美国本来就无需硬，所以也就谈不上“服软”。伸屈进退，双方心照不宣，只是苦了把美国当救星的库尔德武装。

　　但从另一方面说，美国的确对土耳其很恼火。购买S-400还在其次，土与俄罗斯和伊朗共建阿斯塔纳会谈机制，这一举动完全有理由被美国视为“叛变”。但美国还是与土在曼比季合作，并把F-35交给它，这当然也可以被视为“服软”。

　　不过这是“小不忍则乱大谋”的美国版，美国非常清楚，在当前中东政治格局中，美国及其欧洲盟友需要土耳其甚于后者需要美国和欧洲。对于土耳其来说，美欧如果对其逼迫过甚，它可以在军事上拥抱俄罗斯，在经济上与中国进一步合作。而对美国和欧洲来说，土耳其至少有三个不可替代的功能。

　　第一，遏制俄罗斯的桥头堡。土耳其在北约中军力仅次于美国，它位处欧亚大陆枢纽，控制着贯通黑海和地中海的博斯普鲁斯海峡，从而间接地控制了俄罗斯黑海舰队的通道。因从乌克兰收回黑海城市克里米亚，俄罗斯至今与西方严重对立，土耳其此刻的地位尤显重要。第二，执行北约任务的主力军。北约近年来加大了在黑海和地中海的军事存在，除了遏制俄罗斯外，还向阿富汗、伊拉克、乌克兰和巴尔干地区提供各种形式的军事援助。因其地理位置、文化渊源、军事实力等诸多要素，土耳其在北约这类行动中扮演了主要角色。第三，调节难民潮的控制阀。在欧洲盲目追随美国发动叙利亚战争后，大批叙利亚难民经由土耳其涌往欧洲，除引发当地居民强烈不满外，更加剧了恐怖袭击危险。欧盟不得不求助土耳其，由欧盟出钱在土耳其建立难民缓冲区。欧洲最怕土耳其在难民问题上翻脸，由此重现2015年那样的难民潮。

　　3 土大选 国内因素更关键

　　问：尽管此前有媒体预测不会有候选人能赢得半数选票，土耳其大选或许会被拖入第二轮投票。但最终，埃尔多安还是在第一轮投票后顺利胜出。考虑到土耳其在大选之前与美互动，埃尔多安是否刻意为之，以提振自己的选情？

　　答：这一推测能够成立。毕竟，曼比季合作和F-35交付都为埃尔多安的外交得分，会在一定程度上影响选情。但是决定一国大选的还是国内因素。就埃尔多安而言，获胜主要因素是时机把握和民意基础。

　　这回埃尔多安竞选班子的一个宣传口号是，土耳其去年经济增速超过中国，而这一切归功于埃尔多安。原来，2016年未遂政变之后，埃尔多安为了安抚民心，投入数十亿美元以刺激经济增长。但是投资拉动型增长出现了负面效应，造成了目前的通货膨胀和资金外逃。所以，当埃尔多安决定提前大选时，就有不少经济专家认为，因为再过几个月经济负面效应就会进一步显现，而解决问题非一朝一夕之功，所以埃尔多安决定赌一把，在问题尚未充分暴露之前举行大选，先把自己位子坐稳。由此看来，埃尔多安这回是赌赢了，他时机把握得好。

　　但埃尔多安胜选不完全是运气，他有一个其他政治对手不具备的优势，那就是民意基础——支持他维护国家安全的民意基础。近一年多来，土国内未见重大恐袭事件，而打击库尔德武装捷报频传，选前又传来逮捕恐怖组织“伊斯兰国”团伙的消息，其“安邦强人”形象由此更强。事实上，在战乱不断的中东地区，民众对安全的关注度往往会超过经济，作为叙利亚邻国的土耳其更不例外。

　　4 中东策 土态度反复难测

　　问：那么美土之间的这种互动，会对中东格局产生何种影响？未来中东会走向何方？

　　答： 2013年10月，美国资深中东外交官查尔斯·弗里曼在他的一篇中东演讲中，开场白用的就是《三国演义》导语：“话说天下大势，分久必合，合久必分。”当前的中东格局可说是六国演义——美、俄、土、以、伊、沙之间的博弈。

　　虽然在中东颜面大失，美国依然是中东最强势力。它所面对五个国家可分为四个类型：盟友、对手、敌人、摇摆不定的盟友。为了保护盟友以色列、沙特，阻止对手俄罗斯在中东重建势力范围，挫败伊朗这个敌人在阿拉伯世界的影响力，美国必须对摇摆不定的土耳其采取行动，避免其进一步倒向俄罗斯。美国最担心的是，特立独行的埃尔多安最终与俄罗斯结成事实同盟，由此中东格局将彻底改写，北约将受沉重打击。如今大选获胜的埃尔多安地位更加稳固，而他对普京似乎一往情深，美国的担心将由此加重。

　　但是美国手里还有牌，F-35就是一张。土耳其已经订购100架F-35，这将显著增强土空军实力，土当然渴望到手。但美国军售历来有一个不愿说出的秘密，那就是通过军售来影响和操控对象国军方。这一点在2011年的“阿拉伯之春”中尽显无遗，突尼斯和埃及总统下台，表面上是因为群众示威，实际上是军方按照美国旨意暗中对其逼迫所致。两年前土耳其发生的未遂政变假如成功，那么它将成为美国政权更迭的出色范例，“安卡拉之夏”的名气会远超“阿拉伯之春”。但埃尔多安现已警觉，通过军方控制土耳其难度由此陡增。尽管如此，美国不会放弃这一持续了半个多世纪的策略。

　　而美国还有一张牌。它能拉拢土耳其、同时对俄罗斯和伊朗都具有杀伤力，那就是让土耳其长期占领叙利亚北部地区，这个构想已在双方曼比季合作中显出端倪。从叙利亚战争开始至今，土耳其一直希望在叙利亚占领一片“缓冲区”，而一旦美国投其所好，“美土联军”在叙北部长期存在，那么普京要让叙利亚“恢复国家状态”的宣示将成为笑谈，俄土伊三国协调机制也势将成为无源之水。由于俄罗斯在叙利亚驻有强大军力，而美国眼下又不愿在叙投入更多资源，美、土联手长期分裂叙利亚存在变数，但美国肯定会打这张牌。

　　按常理，亲美近俄、左右逢源最符合土耳其利益，但中东事态历来难遂人意，土耳其“翻云覆雨”也屡见不鲜。可以预料的是，如果美国加大对土安抚力度，埃尔多安目前的“亲俄”举止会有所回缩。难以预料的是，在权力基础加固之后，六国演义中的埃尔多安会做出什么样的惊人之举。