军队裁减员额30万第一年：军转安置咋推动？

　　云南省计划分配军转干部培训开训典礼。卜志刚摄

　　写在前面

　　习主席指出：“要充分认识做好深化国防和军队改革期间军转安置工作的重大意义，把做好军转安置工作作为关系国防和军队改革的一件大事、一项政治任务摆在突出位置，加强组织领导。”做好军转安置工作，军队和地方要加强协作，形成合力。毋需讳言，在有些地方，军转安置工作做得不太好，“雷声大雨点小”，原因很多，首要的还是能否真正重视起来，摆上位、抓到位。军队裁减员额30万第一年的军转安置工作到底如何推动？请看来自部分地区的报道。

　　湖南省衡阳市——

　　公平透明凸显“阳光效应”

　　■谭凌云 张桂南 本报记者 周 仁

　　“军转安置工作，事关国家安全战略，事关强军兴军事业。各级党委和政府必须严肃安置工作纪律，不允许以任何理由拒绝接收军转干部。”在军转干部安置协调会上，湖南省衡阳市市委书记周农的话掷地有声。

　　今年衡阳市接收转业干部165人，比去年增长76%，其中计划安置105人，自主择业60人。衡阳警备区司令员贺小坤说，尽管安置压力前所未有，但安置政策也是史无前例。

　　——实行编制硬性标准。市四大班子及地方常委所在部门上年度未接收军转干部的本年至少接收1名；编制未满员的事业单位在编制内接收军转干部，编制满员的事业单位根据实际接收人数增加相应的事业编制，并据此增加人员工资总额计划；新成立的单位拿出一定数量编制接收安置军转干部。编制空缺2个以上的行政和参公单位至少要用1个编制接收军转干部，部分单位因自然减员空缺1-2个行政编制，也可用于安置接收军转干部；确保军转干部安置到党政机关和参公单位的比例不低于82.9%。

　　——建立多元化安置办法。按军转干部计划数的15%充实政法系统，制定团职干部安置计划，坚持把机构改革关于严格控制职数的要求与军转干部安置编制职数单列、专用等政策精神有机统一；对团职军转干部按照“核定岗位、考核计分、计分排序、自主扶持”的程序安置，对营职以下及专业技术军转干部按照“考试考核、综合排序、双向选择、组织分配”的程序安置；为鼓励军转干部到基层工作，选拔优秀的营职干部到城区工作，愿意去街道（乡镇）工作的，原则上安排街道（乡镇）副主任（副镇长）岗位。

　　——纳入目标管理考评体系。把军转安置工作纳入全市综合目标管理考评体系，制定出台《衡阳市计划分配团职军队转业干部安置办法》等法规性文件，进一步实施高原、边远地区加分，立功受奖加分等措施，全程公开预接收岗位、个人积分等信息，大力推进阳光安置。同时，还把军转干部安置工作成效作为评选“党管武装工作好书记”、关心国防建设“双十佳”的重要依据，并纳入“双拥模范城”评比活动总体规划。

　　如何既全面落实各项政策，又能做到公平公正公开，让军转干部安心满意？该市依照“政府主导、本人自愿”的原则，组织军转干部进行适应性培训、专业培训和个性化培训，再按照目标原则、程序步骤、积分排名、待选岗位和安置结果“五公开”的方式实施阳光安置。市县两级 “一把手”专门组织研究军转安置工作，协调解决安置工作中的重难点问题；市委督查室和纪委牵头对各单位军转安置工作落实情况进行专项检查，严肃追责问责。

　　“转业安置全过程公平透明，我们都心服口服。”某部转业干部周晓勇在统一考试中考了90分，加上在艰苦地区工作和立功受奖情况，最终以总分第5名的成绩如愿进入衡阳市电子政务办副主任岗位工作。

　　山东省德州市——

　　“一把手”主动管亲自抓

　　■于 斌 本报记者 卢 军

　　“4名正团职转业干部100%安排副县实职；23名团以下转业干部95%进入公务员队伍，比去年提高3个百分点，11个县（市、区）中有9个达到100%……”在今年的转业干部安置工作中，山东省德州市再次实现稳步提升。

　　“只有平时真拥军，战时才能真拼命。军转安置是责任不是负担，转业干部是财富不是包袱。要怀着感情、带着责任，坚决完成安置任务。”在全市性的重要会议上，该市市委书记陈勇、市长陈飞都反复强调，军转安置工作，不简单地是安置一批军转干部的事，更是事关军队建设和国家长治久安的大事，各级各部门 “一把手”不仅要主动管，还要亲自抓。

　　为高质量做好军转安置工作，这个市坚持早筹划、早部署、早展开，在全市军转安置大会上提出了“安置质量稳中有升，安置工作超前完成”的目标要求。针对新旧体制转换、军转安置工作各项法规制度还不健全的实际，从今年开始，他们把军转安置情况纳入县（市、区）科学发展考评体系、领导干部政绩考核内容、人大检查监督范围，以及“双拥模范城”“党管武装好书记”“关心国防建设先进单位和先进个人”评选标准，严格实行“一票否决”。对安置过程中出现的一些矛盾和问题，市委、市政府领导始终坚持一条：哪里有问题就把工作做到哪里，绝不让一名转业干部挂空挡、无着落。

　　师团职转业干部既是安置的重点，也是安置的难点。今年共有4名正团职、12名副团职转业干部需要进行安置，人数比去年翻了一番。人数翻了一番，安置难度却增了几倍。为此，“八一”前夕市委制定出台了《关于改革强军新形势下进一步加强党管武装工作的意见》，明确提出：继续采取积极有效措施安置军转干部，突出团以上干部重点，全面提高安置质量，保证安置工作继续走在全省前列；师职和正团职干部安置在较好单位任实职；副团职干部，在拟制计划时不但指明接收单位、明确岗位性质，而且实行带编安置；各县（市、区）团职干部安排，地方拿出岗位后先征求军分区意见，军地协商满意后再组织实施。

　　德州军分区司令员张俊杰、政委刘晓明告诉记者，在军地各级的共同努力下，今年德州市27名转业干部已全部顺利转岗，达到了部队、地方和个人“三满意”。

　　黑龙江省组织军转干部集中公开选岗，做到程序科学规范、岗位排名清晰透明，受到转业干部欢迎。图为转业干部签字确认岗位。张烨阳摄

　　天津市北辰区——

　　向“打折安置”说不

　　■孟庆超 魏红光 本报记者 邢邦明

　　11月11日，天津市北辰区人武部政委张斌接到转业干部、后勤科原副团职科长黄建省的报喜电话：到区委纪检委副处级岗位工作后，工作舒心、环境很好，感谢组织的精心安排。

　　记者在北辰区军转干部安置工作报告中看到这样一组数据：近年来，全区共安置转业干部近百名，其中14名副团职以上转业干部都安排到了相应级别岗位，目前已有5名同志走到区级领导岗位，9名同志在正处级岗位任职，全区军转干部安置率达100%。

　　这组漂亮数据的背后，有一项法规制度发挥着至关重要的作用，那就是《北辰区军队转业干部安置工作办法》。

　　3年前，天津市北辰区人武部积极与区委、区政府协调，制定出台的这一办法明确规定：区委组织部、区公务员局根据党政机关、团体、事业单位编制情况和用人计划，在综合考虑工作性质、人员结构、专业匹配、领导职数等因素的基础上，按高于应安置军转干部数额20%—30%的比例确定安置岗位。任团级领导职务满3年的军转干部，安置方向为镇街机关的，原则上安排副处级领导职务。正团级领导职务满3年的，同时安排正处级非领导职务；安置方向为其他党政机关的，原则上安排相应处级非领导职务。

　　谈及该《办法》出台的原因，北辰区人武部部长严木生感触颇深：由于天津市区两级结构比省市县三级结构的公务员编制明显要少，加之缺乏“硬杠杠”，过去“打折安置”的情况不少，既伤害了军转干部的感情，也不利于人力资源的合理配置。

　　为让选岗过程公正透明，该区还提出“以绩评分、按分排序、凭序择岗”的安置原则，根据拟接收军转安置干部在部队期间的职务等级、军龄、贡献、奖惩等情况进行量化考核评分后，按照排名顺序，由军转干部本人在计划安置指标内自主选择工作岗位。其中，任团级领导职务满3年的军转干部单独进行排序择岗。

　　积分排名选岗安置，要制度更要监督。区委组织部、区公务员局专门抽调人员组成评分小组，在区纪委的监督下，依据军转干部本人档案，按照干部考核赋分标准进行计分，评分情况和排序结果，向全体军转干部公布。选岗时，要求转业干部单位一旦选定便不得变更，各接收单位不得以任何理由拒绝接收转业干部，严禁将转业干部分配到不符合规定的单位和岗位。

　　北京卫戍区转业办——

　　经营好“转业干部之家”

　　■姚允辉 缪文伟 本报记者 周景红

　　10月底以来，北京卫戍区联合地方军转安置部门、人力社保部门、公安部门以及北京各区人武部，先后到军委机关、军兵种机关等驻京大单位实施军转干部离队报到“一站式”办公服务，将以往要几天才能完成的预备役登记、落户等手续简化为一次性办理。

　　北京卫戍区转业办负责人告诉记者，今年是落实军队改革裁减员额30万的第一年，也是北京市安置军转干部数量较大的一年，他们以“移交好、安置好、服务好”为目标，切实把转业办当做“转业干部之家”来建设，真情搞好服务，确保了年度任务稳步推进。截至目前，北京地区移交率、安置率和报到率均走在全国前列。

　　军委训练管理部副团职干事朱登洪、装备发展部副营职干事吕进，年初均有了一个新职务：转业干部联络员。针对总部机关改为部门制和大单位撤降并改对转业移交安置工作带来的新影响，卫戍区转业办注重加强军地联系，及时对上通联并确定吸纳新成员，使联络员队伍由原来19个方向拓展到32个方向。

　　在加强与驻京部队联系的同时，他们还与地方军转安置部门建立起了联席会议、情况通报、走访调研、联合督导等互动机制。针对今年转业干部较多的实际，他们多次协调国务院和北京市军转安置部门领导深入部队一线宣讲辅导，解读安置政策和形势，帮助转业干部正确作出选择。

　　针对转业干部档案数量多、审查档案时间短的实际，他们派人先期介入到国防动员部、陆军等大单位档案整理现场指导档案审查工作，集中力量初审各单位上交档案，审查并反馈出5大类15小类共计400多个问题，提出调整安置方式、安置去向意见建议30余个。他们为转业干部编印下发《转业复员干部简明实用手册》4000余册，利用涉密岗位招录、指令性安置以及岗位空缺补录等时机，积极向用人单位推荐转业干部，联合地方举办自主择业招聘会，制作并递交转业干部简历300余份，为转业干部选岗、用人单位选人牵线搭桥、创造条件。经推荐，有100余人聘用到心仪岗位。京外部队进京安置的转业干部胡维哲，对北京市的办理离队报到落户流程不太了解。他把电话打到了卫戍区转业办干事闫东栋那里。闫干事不仅不厌其烦地为他解答，还对北京市接收单位情况进行了详细介绍，胡维哲非常满意。

　　日前，宁夏军地共同举办2016年军队自主择业专场招聘会，200余名自主择业干部与招聘单位沟通洽谈，有70%达成就业创业意向。徐殿闯摄

　　让军转干部有更多获得感

　　■刘加楼

　　“新岗位新征程，头顶的金星在心中，我们无论走到哪里都闪亮，我们还是光荣的一个兵。”在军转干部即将踏上新的工作岗位之际，一首旋律优美、情感充盈的歌曲《永远的兵》，再次点燃了他们内心深处难以割舍的军旅情结，也更加坚定了再立新功的信心和决心。

　　“取舍有大义，去留见丹心。”军装是军人的“第二皮肤”，脱下军装就好比脱层皮。但为了国防利益、军队需要，他们坚决服从命令，毅然脱下心爱的军装，奔赴“第二战场”。他们的转身，连着军队的转型。正是他们的拼搏与付出，铸就了军队的辉煌；也正是他们的牺牲与奉献，塑造着军队的未来。“含泪脱征衣，非为劣汰故。”可以说，绝大多数复转军人脱下军装并非素质不行，而是改革所需、大局所求。

　　军人都有退出现役的那一天，对复转军人多一份关怀，实质上是给现役军人添一份温暖，让适龄青年增一份报国信心。试想，如果“平生铁石心，忘家思报国”的复转军人回到了地方，发现什么事都举步维艰、处处有难，遭遇不公平、生活有困难，不仅会让复转军人寒心，也会让现役军人忧心，更会让适龄青年冷心，因为“我们的今天”，就是“你们的明天”，将是“他们的后天”。长此以往，恶性循环，就会如拿破仑所言：“如果一个国家的军人还不如商人受人敬仰，那么这个国家离亡国就不远了。”

　　“转业军人是党和国家的宝贵财富，要让他们人尽其才、各得其所！不得以任何理由拒绝接收军转干部，确保党中央政令畅通。”习总书记在全国军队转业干部安置工作会议上的讲话充满深情、掷地有声，为军转安置工作指明了方向、提供了遵循，也让转业干部吃了一颗定心丸。复转军人大多经过血与火的考验、义与利的锻打、忠与孝的抉择，政治上绝对可靠，作风上雷厉风行，执行上干脆利落。在军队他们是战斗力的主力军，在社会上同样是国家建设的生力军，应当得到妥善安置，受到社会尊崇，既有获得感，又有荣誉感。

　　今年的军转安置工作，是在深化国防和军队改革的大背景下进行的。各级要站在国家与国防、安危与安全的高度，积极回应军转干部的现实关切，拿出刚性措施排忧解难，既讲政策，又讲关爱；既搞好协调配合，又敢于主动担当；既要安置好，又要使用好，帮助他们度过人生重大转折，在新的岗位舒心安心、出色出彩。

　　“有了风雨中铸就的钢筋铁骨，有了军旗上飞扬的赤胆忠诚，向前向前，我们的姿势永远向前冲。”我们相信，有国家的支持、社会的尊崇，经过军队大熔炉千锤百炼的转业干部，一定能够一往无前，锐意进取、敢为人先，闯出一片新天地，铸就一份新辉煌。