事故和丑闻困扰美军 腐败案反映出美军的深刻隐忧

　　事故和丑闻困扰美军

　　1月2日，美国“航空周刊”网站报道，当天在美国社交媒体上，广泛流传着一架昂贵的KC-135加油机在地面发生爆炸的照片，事故背后的原因是军方人员进行了误操作，在测试时给飞机内部充入了过大压力。

　　这种责任事故对庞大的美军而言并不鲜见。据统计，2017年，美军在全球的驻军中，仅非战斗任务的军机坠毁事件就发生了22起，造成37名官兵死亡，比上一年多出1.3倍。

　　而海军方面，仅“麦凯恩”号和“菲茨杰拉德”号撞船事件，就导致美军官兵17人死亡。2017年美国海军在西太平洋地区的事故更是高达9起。美国资深参议员麦凯恩无奈地说：“美军正在自我毁灭中。”

　　这种说法有些耸人听闻，但事故与丑闻总是紧密相连。据美国媒体报道，被称作“史上最严重”的美国海军第七舰队腐败窝案眼下正在进一步发酵，已有包括60多名高级将领在内的超过440名海军现役和退役官兵涉嫌受贿被调查。舆论认为，这牵扯出美国海军系统内的巨大管理漏洞。这类腐败窝案，成为众多事故原因的最好注解。

　　腐败与丑闻对美军而言并不新鲜

　　美军法纪森严，全球炫耀武力，为美国的政治、经济和其他利益服务。例如，在2017年11月美国总统特朗普的东亚之行中，就有包括“罗纳德·里根”号、“西奥多·罗斯福”号和“尼米兹”号3艘核动力航母，以及11艘“宙斯盾”驱逐舰组成的3个航母打击群在西太平洋海域伴随活动，使得特朗普的每一句话、每一个宣示，都似乎充满了巡航导弹、精确制导炸弹般的威力。这样一支军队，怎么会与腐败、丑闻发生关联？

　　事实上，腐败与丑闻对美军而言并不新鲜。

　　美国媒体报道，美军建设中浪费惊人。有媒体称，“国防部为一把普通扳手掏了离谱的9000美元；为一个价值4美分的二级管掏了110美元”“空军为军机上的一个马桶盖掏了5000美元”。参议员格拉斯雷对空军的抨击上了美国报纸的头条：“空军为一把椅子腿上的塑料帽支付了1118.25美元。”

　　与此紧密相连的是事故频发。刚刚过去的2017年，美军仅在西太平洋海域被曝出的事故就高达9起。

　　2017年1月31日，美军导弹巡洋舰“安提坦”号在试图停泊东京湾时搁浅，造成推进器受损并且漏油，幸无人员伤亡。

　　2017年5月9日，美国海军巡洋舰“夏普伦湖”号与一艘韩国渔船在郁陵岛以南约56英里的水域相撞，没有伤亡报告。

　　2017年6月17日凌晨1时半，美国海军第七舰队的“阿利·伯克”级“菲茨杰拉德”号“宙斯盾”驱逐舰，在南海活动后驶回日本横须贺母港时，与菲律宾籍货船“水晶”号相撞，造成7名水兵死亡，3个舱室漏水，动力系统损毁严重。

　　2017年8月3日，正在南中国海航行的美国海军军舰上一名水兵落水，经全力搜寻一无所获，美国海军随后宣布放弃搜救。

　　2017年8月5日，美国海军陆战队一架MV-22“鱼鹰”运输机在澳大利亚东海岸坠毁，造成3人死亡。

　　2017年8月21日早上7时24分，美国海军“麦凯恩”号导弹驱逐舰在新加坡东部和马六甲海峡附近海域与一艘商船碰撞，舰上10人失踪，5人受伤。

　　2017年10月11日，在日本冲绳县东村高江地区美军北部训练场内，美军一架CH-53大型运输机着陆后起火。

　　2017年11月18日，美国海军“本福德”号导弹驱逐舰，在日本东京近海的相模湾与一艘日本拖船发生碰撞，“本福德”号受损情况并不严重。

　　2017年11月22日下午，美国海军一架飞机在日本冲绳东南部的太平洋海域坠毁。美军第七舰队在声明中称，飞机上载有11人，有8人获救。

　　与事故同时曝光的是被美国媒体称作“史上最严重”的美国太平洋舰队下属第七舰队的“塌方式”腐败窝案，《华盛顿邮报》的报道指出，目前已经明确的涉案人员数量众多且涉及广泛，既包括海军现任和前任高级将领、作战部队的一线官兵，也包括服务于美国海军的防务承包商，甚至还有海军犯罪调查局的执法人员牵涉其中。

　　腐败方式和作弊手段并不新鲜

　　所有的腐败案都由权力的寻租方和权力的租用方构成。美国媒体称，此番美军太平洋舰队腐败窝案的权力租用方的主角，是马来西亚裔防务承包商伦纳德·弗朗西斯，他开设于新加坡的“格伦亚洲海洋防务公司”，主要经营海上防务后勤补给的承包工作。

　　伦纳德在美国海军中赫赫有名，他几乎一手掌握着整个第七舰队的补给供应链，包括东南亚和从俄罗斯的海参崴到澳大利亚的布里斯班的所有海域和码头。伦纳德的事业蒸蒸日上的原因，是他花费几十年的时间，“买”来了与美国海军“称兄道弟”的关系。

　　据媒体报道，2013年9月，美国联邦调查局以行贿和欺诈美军经费的罪名逮捕了伦纳德。经过长时间审讯，伦纳德承认他以现金贿赂、性交易和提供奢侈品及休假等方式，向数百名美国海军各级官兵行贿，金额高达数千万美元。

　　当然，伦纳德的付出不会白费，作为交换，他会收到机密信息，包括军舰和潜艇活动的行程安排及敏感的开发合同。利用这些秘密数据和通过贿赂在美国海军中建立的人脉关系，伦纳德让美国军舰停靠在他的公司运作的港口。他会对燃料、拖船、驳船、食物、水和污水处理等提高价位收费。

　　美军在经费管理上极其严格，预算内经费达到美军开支的97%以上，能够由军队负责人自主开支的经费，不足美军开支的3%。这些预算经费的开支，每一个项目都要经过严格的招投标程序。一般来说，在程序正规的商务招标中，想通过正当手段获得数额巨大且条件丰厚的防务承包合同，难度是很大的。伦纳德却可以通过各种“不正当”手段，顺利达到自己的目的。

　　伦纳德先通过向负责招标的美国海军后勤军官以及作战部队的高级将领行贿，“搞到”其他竞标公司的出价。随后，他再报出一个远低于竞争对手的价格，进而顺利中标。此后，伦纳德与美国海军一线官兵勾结，利用财务制度漏洞虚报开支，以弥补交易损失，骗取美国海军经费。

　　伦纳德利用这种手段在第七舰队的招标中屡试不爽。由于美国海军在亚太地区驻军广泛，且要维持较高的生活水准与物资保障水平，后勤供应一项耗资巨大。伦纳德在垄断该地区供应合同后，每年都可入账数亿美元，业务范围遍及美国海军驻泊和停靠的日本、韩国、新加坡、澳大利亚和斯里兰卡等国港口。伦纳德利用行贿手段获得承包合同的行为已持续10余年之久。

　　伦纳德被逮捕后认罪，但他只承认贿赂众多海军军官及骗取海军3500万美元，而美国海军犯罪调查局认为，这只是这起超级贿赂案的冰山一角。

　　美军体系化的森严法纪，在防止腐败方面发挥着非常关键的作用。但是，无论怎样完美的法纪体系，不可能无懈可击。例如，在美军全球机动和执行海外任务时，其后勤保障的很大一部分，是通过市场提供商业化保障。法纪无论怎样严密，不可能具体到舰船到达的每一个港口和码头，加之美军所需保障的类别多样、规模庞大，执行任务过程中随时可能出现预案外情况，因此，在美军的保障环节上，不可能完全排除人为因素，这就为腐败行为的发生提供了可能。

　　腐败案反映出美军的深刻隐忧

　　腐败是战斗力的天敌，这对世界上所有国家的军队都一样。美军太平洋舰队下属第七舰队“塌方式”腐败窝案的发生，至少暴露出美军以下隐忧。

　　一是涉案军官层级之高令人瞠目。2011年9月，伦纳德受邀前往安纳波利斯海军军官学校参加海军最高级军官交接仪式，并与时任海军作战部长乔纳森·格林纳特上将握手谈笑。格林纳特上将还曾用官方信纸写信给伦纳德，感谢其对太平洋舰队旗舰、“蓝岭号”两栖登陆指挥舰的“一流服务”。此外，前任海军作战部长拉夫黑德上将与伦纳德也有过交往。伦纳德在美国海军内部深厚的人脉关系，使他在成为海军犯罪调查局的调查对象后，仍然以特邀贵宾身份，出席海军各种活动。

　　二是相互监督严重松懈。美国军官荣誉准则规定：第一，我们决不说谎；第二，我们决不欺骗；第三，我们决不偷窃；第四，也决不允许我们当中任何人这样做。但事实证明，美军官兵，甚至相当高级的将领，没有遵守这样的荣誉准则。

　　美国战略司令部司令西塞尔·汉尼表示：“我早就料到他(伦纳德)会有这么一天。”美国太平洋舰队前任指挥官帕特里克·沃尔什在一次采访中表示，自己曾不止一次收到伦纳德的赴宴邀请，但他一次都没去过。问题是，他们明显发现了伦纳德有问题，为什么没有及时检举和报告？作为美军高级将领，履行了维护军官荣誉准则所规定的责任和义务了吗？

　　三是对战斗力构成潜在的严重破坏。美军第七舰队发生在和平条件下、平静的海面上的那些低级责任事故，造成了严重的装备损坏和人员损失。它客观地提示，如果是在激烈对抗的实战条件下，情况可能会更糟糕。这与那些由伦纳德埋单的腐败行为脱不了干系。对此，一位匿名美国海军退役军官承认：“连苏联曾对我们的渗透所造成的破坏，都比不上伦纳德，很多连克格勃都做不到的事情，伦纳德却做到了。”

　　吴敏文(作者单位：国防科技大学信息通信学院)