2017年，世界多处“火药桶”接近战争边缘

　　2017年，世界多处“火药桶”接近战争边缘

　　2017年，处于大变局中的世界走过了具有划时代意义的重要一年：这一年，特朗普政府的“美国优先”政策触发国际关系大调整，西方裂变明显加深；这一年，中东地区战乱不止，局部冲突和地区动荡愈演愈烈；这一年，恐怖袭击高发频发，非传统安全威胁日益突出；这一年，一些热点问题积重难返，持续升温，不断接近战争边缘；这一年，主要国家加快军事转型，持续加大国防投入，新一轮军备竞赛渐露端倪。

　　从外交馆舍风波到“制裁大战”，俄美军事对抗涵盖“陆海空天”各个领域

　　2017俄美“斗法”贯穿全年，军事对抗愈演愈烈。新年伊始，俄罗斯就在其西部方向增建一个坦克集团军。美国迅速做出反应，先是向欧洲增派20架“阿帕奇”武装直升机，而后率领北约在爱沙尼亚、立陶宛先后进行了“春季风暴-2017”和“铁狼-2017”大规模联合军演。

　　3月，在克里米亚回归3周年之际，俄罗斯与北约在黑海展开了面对面的军演“搏杀”。随后，俄罗斯和白俄罗斯在两国境内联合举行“西部-2017”军事演习；独联体“集安组织”的快速反应部队在亚美尼亚进行“协作-2017”大规模演习；俄罗斯在西部的乌拉尔地区举行了近年来最大规模的坦克演习。此外，俄还在远东地区举行了大规模空军演习，多地区、多方向、多机种同时出击。

　　7月，由美国主导的18国在黑海举行了“海上微风”联合军演；同一时间，北约在保加利亚、匈牙利、罗马尼亚三国举行了“军刀护卫-2017”演习，来自北约22个成员国和伙伴国的2.5万名军人参加，这也是北约今年在黑海地区最大规模的一次军演，其针对意味不言而喻。

　　特别是随着今年黑山共和国加入北约，俄罗斯又失去了一个战略支点。美国及其北约这种“趁你病，要你命”的挖墙脚狠招着实让俄罗斯非常受伤。为此，俄不断通过军演来展示肌肉，对抗北约。

　　特别值得一提的是，10月底，俄陆海空军举行了“三位一体”战略核力量演习，俄弹道导弹核潜艇、陆基洲际导弹和轰炸机都参与了发射，4枚洲际弹道导弹分别从俄罗斯国土东西两个方向对射。俄罗斯还准备于近期试射“萨尔玛特”洲际弹道导弹，这种导弹以超音速飞行，可以突破全球任何导弹防御系统，计划2020年前服役。

　　就在俄罗斯结束“三位一体”核军演不到一周，美国战略司令部就展开了以快速全球打击和反导防御为重点的“环球雷霆”年度核演习。先后演练了太空部队、观测和侦察系统、全球打击系统和导弹防御武器的能力以及网络能力。

　　战争是政治的延续，算计的还是国家利益得失。可以肯定的是，未来美俄军事领域的博弈还会继续，甚至升级，各自推高摊牌前的筹码，但谁也不愿让局面真正失控。

　　叙利亚危机持续、巴以冲突再起、也门局势动荡，中东乱局吸引全球目光

　　2017年，叙利亚局势依旧风云变幻。“伊斯兰国”走向末路，但武装冲突尚未停止；俄罗斯高调撤军，大国博弈仍在继续……

　　在叙利亚、伊拉克肆虐多年的“伊斯兰国”组织，终于在2017年被彻底击溃。11月底以来，伊朗、俄罗斯、伊拉克纷纷宣布反恐行动取得胜利。12月11日，俄罗斯总统普京在视察俄驻叙空军基地时宣布，俄军已完成在叙利亚的任务，开始撤离。

　　当下的中东，总体呈现“俄进美退”的态势。俄罗斯不仅帮助叙利亚总统巴沙尔扭转了战局，还成功将军事胜利转化为政治影响，重塑了自苏联解体以后丧失的区域地位，回归中东政治舞台中央。而美国虽然以打击“伊斯兰国”为名很早就介入叙局势，却没能通过军事介入实现最初的政治意图，加之特朗普政府中东政策的长期缺位，破坏了美国作为中东和平调解方的影响力。

　　此外，巴以冲突2017旧怨添新争。巴以矛盾旷日持久，错综复杂，是中东的核心问题。“世界若有十分美，九分在耶路撒冷”“世界若有十分哀愁，九分也在耶路撒冷”。耶路撒冷，是犹太教和伊斯兰教圣地，为了争夺圣城，耶路撒冷屡屡成为巴以摩擦的最前线。

　　巴以冲突由来已久，长期未能得到解决。这一冲突的背后有深刻的根源，涉及历史恩怨、宗教信仰、民族感情、领土争端、大国影响等。这些原因都是巴以双方实现和平的主要障碍。但是，巴以冲突再起与美国脱不了干系。特朗普上台后，有意“求新求变”，表示不再坚持历届美国政府承认的“两国方案”，加剧了中东局势的失衡。特别是特朗普在12月6日宣布承认耶路撒冷为以色列首都，并将启动把美国驻以色列使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷的进程，可谓是点燃了新冲突的导火索。可以预见，只要美国的中东政策不作调整，巴以之间甚至阿以之间新的全面战争难以避免，而巴以问题不解决，中东乱局就难以停止。

　　此外，也门局势动荡也令人担忧。曾执政33年的也门前总统萨利赫在逃离首都萨那的路上遭遇胡塞武装袭击身亡，一代中东政治强人就此退出历史舞台。也门乱局剪不断理还乱，背后暗潮汹涌，政府军、反政府军、基地组织以及其他海外国家的参与，逊尼派与什叶派之间激烈的博弈，使也门变成了一锅大杂烩。其实，2017年的中东又何尝不是一锅大杂烩呢？

　　中东北非欧洲恐袭频发，美国也难独善其身，恐怖主义阴霾依旧笼罩全球

　　过去的一年，“独狼”式恐袭已成为恐怖分子常用、惯用，也是最有用的袭击手段。这类低成本、技术含量少的恐怖袭击，更难被安全机构发现，令人疲于应对、防不胜防。据不完全统计，2017年千余起恐怖袭击已造成近7000人死亡。

　　中东北非仍是恐怖袭击的重灾区。2017年，叙利亚、伊拉克、阿富汗的恐怖袭击接二连三，此起彼伏。叙利亚、伊拉克是恐怖与反恐作战最惨烈的地方，阿富汗则是恐怖袭击最频繁的地方。每年全球一半以上的恐怖袭击事件发生在中东北非。

　　美国也难以独善其身。10月1日，美国拉斯维加斯露天音乐节发生枪击案，造成59人死，527人伤；10月31日，美国纽约曼哈顿发生货车故意撞人凶杀案，8人死亡，11人重伤，这是自“9·11”以来，该市发生的最严重的恐怖袭击事件。

　　与此同时，欧洲也频遭恐怖袭击。3月22日，伦敦国会大厦附近的西斯敏斯特桥发生汽车冲撞人群，造成5死，40人受伤；5月22日，英国曼彻斯特体育馆发生自杀式炸弹袭击，导致23人身亡、119人受伤；8月17日，西班牙巴塞罗那市中心， 一辆白色货车冲撞游人，造成13人死亡，超过100人受伤。

　　据统计，2017年以来欧洲地区已发生近20起恐怖袭击，涉及法国、英国、德国、西班牙、比利时、瑞典、芬兰等多个国家，造成至少58人死亡、300多人受伤。欧洲人惊呼，连平静的小国瑞士都被恐怖分子渗透攻破，欧洲还有哪里是安全的？

　　朝鲜接连进行核导试验，美韩军演一路升级，战争边缘的“死循环”令世界神经紧绷

　　回顾2017年，美韩朝“你军演——我射弹，你射弹——我军演”式的你来我往怒怼，轮番升级的“口水战”和“秀肌肉”俨然已经成为常态。

　　3月，韩美开始史上最大规模的“鹞鹰”和“关键决断”联合军演，投入了30多万兵力和各种战略武器，演习的重点是实施“斩首行动”以及先发制人攻击朝鲜核设施。面对威胁，朝鲜宣布武装力量进入临战状态，并发射了多枚射程1000公里的弹道导弹。4月6日，美国用59枚“战斧式”导弹对叙利亚空军基地进行了一番狂轰乱炸，此举也在警告朝鲜，若不谈判，军事打击随时进行。

　　7月，朝鲜两度试射导弹。8月6日，联合国安理会谴责朝鲜并对其实施近10年来针对单个国家的“最严厉”制裁措施。美国总统特朗普警告称，若朝鲜继续挑衅，美国将以“烈火般的暴怒”予以还击。

　　美朝“剑拔弩张”引发国际社会广泛担忧，中、俄、德等国及时沟通协调，韩国总统文在寅也明确表示坚决反对朝鲜半岛生战。在各方积极斡旋下，美朝一度放低调门，美国重申外交手段为解决朝核问题首选。

　　9月3日，朝鲜不顾国际社会普遍反对，再次进行核试验。10月16日，韩国海军和空军与美国海军第七舰队、空军第七航空队、陆军第八集团军、“里根”号核动力航母战斗群在朝鲜半岛东西海域展开了大规模联合军演。朝鲜认为这是“美韩在为侵朝备战做准备”，继续发射导弹进行抗议。11月，特朗普首访亚洲主要议题之一是对朝鲜施压，称“美国对朝战略忍耐的时代已经结束了”。随后，美国3艘核动力航母在朝鲜半岛东部海域日本海参加韩美联合军演。美国要证明自己有决心、有能力、有准备应对朝鲜的任何军事挑衅。

　　事实上，朝核问题发展到今天，已经接近美对朝使用武力的临界点。半岛问题的本质是安全问题，美韩朝之间陷入“你军演——我射弹，你射弹——我军演”式的“死循环”于事无补，只会增添“擦枪走火”的现实风险。

　　2017年多国深入推进军事转型，不断加大国防投入，新一轮军备竞赛渐露端倪

　　12月12日，美国总统特朗普签署了总额约7000亿美元的《2018财年国防授权案》，这不仅是特朗普就任总统后签署的首份国防预算，也是美国历史上最高额度的国防预算。根据该法案，美国的四大军种陆、海、空军以及海军陆战队，都要扩充兵力，总共要扩充将近两万人。

　　美军不仅大量增加各军种员额，新型武器装备的采购力度也是前所未有，特别是F-35隐身战斗机和新型核潜艇，都是在特朗普要求采购的数量基础上又追加了数量，此举必然引发地区军备竞赛。

　　值得关注的是，政府和国会在增加军费问题上的高度共识，说明美国在未来几年内将更多地使用军事手段来解决国际问题。美国的巨额军费投入已经对其他国家造成示范效应。日本2018财年的国防预算6连涨已成定局，将增加到破纪录的5.2万亿日元(约3060亿元人民币)。

　　2018年，北约的欧洲成员国纷纷扩大军费开支，导致北约总体防务开支大幅提高。其中，英法德军费开支全面增长，东欧各国的整体军费增幅也很大，成为全世界国防开支增速最快的地区。

　　此外，印度2018财年军费预算也较上年增长5.8%，达26239亿卢比，预计到2020年印度军费开支将上升到623亿美元。韩国的2018年国防预算总额43.16万亿韩元，增幅达7%。有分析称，2018年的全球军费开支将达到1.67万亿美元，超过2010年达到的上一个高点1.63万亿美元，成为自上世纪80年代冷战高峰期以来的最高水平。

　　孙晔飞(作者单位：陆军边海防学院)