人民日报：军地综合施策 征兵为强军兴军筑牢根基

　　征兵，为强军兴军筑牢根基(国防视线)

近日，在安徽省阜阳火车站，一名入伍新兵为战友整理胸前佩戴的大红花。　王 彪摄

　　征兵工作事关党和国家事业发展大局，事关实现强军目标、建设世界一流军队全局，是一项重要的战略性基础工作。

　　2017年征兵准备工作从1月10日起全面展开，省市县三级征兵办公室4月1日启动，截至6月30日全国共完成3100余万人兵役登记任务，适龄青年应征报名近500万人。

　　今年征兵工作是在全面推进军队规模结构和力量编成改革的大背景下进行的，面临着省军区系统编制机构调整、人员变动大、时间节点紧、标准要求高等新情况新特点，各级地方党委政府和军事机关坚决执行国务院、中央军委征兵命令，以强烈的政治意识和使命担当，把征兵工作作为支持和服务改革强军的实际行动，依法履职尽责，强力推进落实，征兵工作呈现出良好发展态势。本报记者近日采访了部分省市征兵领导小组负责人，围绕征兵工作进行了探讨。

　　加强组织领导

　　凝聚军地合力

　　记者：征兵工作涉及面广、政策性强，如何通过强有力的组织领导推动征兵工作落实，凝聚军地齐抓共管合力？

　　谌贻琴(贵州省代省长、省征兵领导小组组长)：贵州把做好征兵工作作为检验“四个意识”的重要标尺，建立强有力组织机构，出台系列优待政策，纳入领导干部考核评价体系，为提高兵员质量提供坚强保障。一是突出政府主责，全省9个市(州)88个县(市、区)政府全部实行“一把手”负责制，层层压实征兵责任。二是突出省军区系统主业，部队改革落地后，更加聚焦征兵工作，军分区、人武部军政主官为征兵工作第一责任人，严格过程管理，实行单位评优评先一票否决制。三是突出高校主阵地，省政府与省教育厅、省属高校签订征兵责任状，激发广大青年学生参军热情，全省大学生征集比例由2014年的29%提高到2017年的50%。

武警宁夏总队新训团迎来了今年首批来自内蒙古的新兵。图为新兵与班长合影。周焕成摄

　　杨子兴(甘肃省副省长、省征兵领导小组组长)：2016年，甘肃全省大学生入伍比例达到40.7%，超出国家下达大学生征集比例12.7%，比2015年提高16.3%。甘肃实行征兵工作主要领导负责制，市长、县长担任本级征兵领导小组组长。各级政府始终把征兵工作作为政治任务，列入重要议事日程。结合地方换届选举，及时调整征兵组织领导机构，把征兵工作纳入领导干部绩效考评体系。明确征兵工作领导小组职责，细化兵役机关、教育、公安、卫生、民政、人社、高校等部门职责。

　　毛伟明(江西省副省长、省征兵领导小组组长)：江西充分发挥政府在筹划部署、协调各方、制定政策、搞好保障等方面的作用，把征兵工作纳入各级领导干部绩效考核体系，纳入党管武装工作考评内容，纳入双拥模范城评选标准，努力形成政府主导、军地密切配合抓征兵落实的良好局面。

　　创新宣传教育

　　健全大学生征兵

　　记者：针对增强适龄青年特别是大学生应征入伍的内生动力，如何创新宣传形式，使征兵宣传教育更具针对性和实效性？

　　王铁(河南省副省长、省征兵领导小组组长)：发挥大众新闻媒体主渠道作用，河南开设中原国防、河南征兵信息服务微信平台，解读征兵政策，营造浓厚氛围。发挥各级各类学校主阵地作用，把兵役法规学习纳入教学计划，作为学生必修课计入学分，连续7年组织征兵主题巡回演讲进校园活动，连续4年举行大学生征兵启动仪式，提高广大学生参军报国热情。

　　陈向群(湖南省副省长、省征兵领导小组组长)：湖南以大学生征集为主攻方向，出台《关于加强高校征兵工作意见》《高校征兵工作实施办法》，在全省109所高校设立征兵工作站，高校党委书记为征兵工作第一责任人，将市县两级教育行政部门吸纳为征兵领导小组成员单位，全面实行向高校和县级兵役机关双向下达大学生征集任务，积极开展校企合作培养优秀大学生征集对象试点，联合省内10所高校和8家军工企业，选定部分预定大学生新兵到军工企业实习，对口补充到部队相应专业岗位服役，不断夯实向教育要人才、到高校征兵员的制度基础。

　　沈晓明(海南省省长、省征兵领导小组组长)：海南突出大学生征集主体，按照“市县大学生征集任务率不低于1.2%”“各高校男兵入伍数不低于在校男生数0.5%”的原则，明确各市县、高校大学生征集任务。召集全省17所高校党委书记，逐一讲评征兵工作；定期通报大学生征集情况，组织军地工作组跟进督导落实；市县领导分片包干、乡镇基层干部一对一做工作，最大限度提高大学生征集比例。今年，大学生报名率增长20%，高校学生预征数增长40%。

四川省南充市高坪区人武部邀请驻地空军官兵担任役前训练教员，指导学员。张志森摄

　　王予波(青海省副省长、省征兵领导小组组长)：青海结合地广人稀、点多线长，偏远牧区交通不便、信息闭塞等民族边疆地区实际，组织专武干部、民兵骨干等人员组成汉藏双语宣讲小分队，上高原、下草地，深入田间地头、牧场毡房、村组院落，一对一、点对点、面对面讲政策、搞发动。连续3年从青海籍现役军人中遴选优秀代表，担任省征兵及国防教育形象大使，制作形象宣传海报、拍摄专题微电影，依托城市各个点位的LED、公交车站宣传栏，驻地微信公众号、微博等新媒体进行广泛宣传。

　　强化政策激励

　　提升吸引力感召力

　　记者：在强化政策支持和服务保障方面，各省有什么结合自身实际的好举措吗？

　　陈震宁(江苏省副省长、省征兵领导小组组长)：江苏通过多办法优抚，增强入伍的吸引力和感召力。在全国率先建立大学生入伍奖励金制度，大学生入伍后，增发当地义务兵家庭优待金标准40%—60%的奖励金，退役后选择入学或复学的，剩余学制时间的学杂费、住宿费、生活补助费均由政府承担。国有企业和事业单位每年拿出不少于10%的指标招聘当年退役的大学生士兵，特殊公务员岗位实行定向招录。省属高校每年安排千余指标单独招收退役士兵，近200名退役士兵经培养走上村官岗位；创建退役士兵免费职业技能培训“江苏模式”，退役士兵经训就业率达95%。

　　方春明(安徽省副省长、省征兵领导小组组长)：安徽着力完善大学生参军入伍激励政策，例如，为外地返乡报名应征青年报销差旅费，给每名大学生新兵发放不少于6000元入伍奖励，将推进退役大学生士兵就业创业工作列入安徽“技工大省”“创业江淮”行动计划，年均投入近亿元进行就业培训、创业孵化，连续4年在全省同步举办“退役士兵就业招聘周”活动，召开专场招聘会895场、解决就业6.52万人。每年政法干警招录拿出不少于25%的指标、事业单位工勤岗位招聘拿出不低于20%的指标，定向录用退役士兵。退役大学生士兵，与服务基层项目人员共享15%的公务员定向招录计划，提升退役士兵满意度和参军服役人员获得感。

　　阮成发(云南省省长、省征兵领导小组组长)：云南是一个边疆民族省份，我们把“民族团结进步示范区”建设与征兵工作有效衔接，优先征集15个云南特有少数民族青年，适当放宽少数民族自治州和边境州市的初中生征集比例。将边境少数民族地区应急民兵骨干纳入兵员预征对象优先考虑，力争全省征集少数民族新兵比例达30%以上，着力为军民融合培育少数民族骨干力量、巩固边疆民族地区基层政权探索新路径、传导正能量。

　　全程依法监督

　　确保廉洁征兵

　　记者：征兵风气关系党政军机关形象，影响征兵工作质量，依法征兵、廉洁征兵推动着征兵工作健康发展。在此方面有哪些好的措施办法？

　　尹力(四川省省长、省征兵领导小组组长)：四川把推进依法征兵作为破解“当兵冷、征兵难”问题的根本出路，纳入依法治省全局一体谋划和推进。对表兵役法修订，今年拟修订《四川省征兵工作实施办法》。定期开展军地联合兵役执法检查，推动兵役法规贯彻落实和征兵工作流程规范。探索在部分市、县、乡政务服务中心常设“一站式”兵役服务窗口。

　　贾玉梅(黑龙江省副省长、省征兵领导小组组长)：黑龙江重点防范基层专武干部和征兵工作人员“吃拿卡要”等“微腐败”“暗腐败”现象，花大气力整治发生在老百姓身边的不良行为。严格落实廉洁征兵“两项制度”，在主要媒体公布廉洁征兵举报电话和信箱。专门聘请地方不同身份廉洁征兵监督员下基层明察暗访，确保征兵工作在风清气正的环境中稳步推进。

　　许尔锋(宁夏回族自治区副主席、自治区征兵领导小组组长)：宁夏征兵工作坚持强化监督保廉洁。军地纪检部门定期向征兵工作人员发送廉政箴言和廉洁征兵短信，组织各级兵役机关层层签订廉洁征兵责任书，加强廉洁征兵法规教育，公布举报信箱和电话，自觉接受社会和群众监督。选聘廉洁征兵监督员，组成军地暗访组赴征兵一线督导巡视，受理群众举报，从严从速查处办理，连续6年廉洁征兵未发生问题。