避免重演船只事件，美中需军事对话

多维社记者柯宇倩报导／中国外交部长杨洁篪在美国船舰被中国围堵事件发生后，与美国国务卿希拉里进行会面，双方承诺寻求正面的合作关系，并避免船只摩擦事件再度发生。美国新罕布什尔大学（University of New Hampshire）政治系副教授雷敦克（Lawrence C. Reardon）3月12日对多维社表示，要避免摩擦就需增加彼此的透明度，而其中，军事层级的对话更为重要。

美国国防部日前指控中国五艘船只在南中国海骚扰美国海军监测船“无瑕号”，引发中方强烈不满，新罕布什尔大学政治系副教授雷敦克认为，这起事件只是两方的观点不同，这个问题是需要双方军方人员坐下来讨论的。

“这是个有可能引发美中冲突的问题，就像布什刚上任时发生的军机相撞事件，引起两国紧张，因此这次美中的军方应该好好沟通此议题。”雷敦克说。

2001年4月，也是布什刚上任之际，美军监测飞机在中国专属经济区上空执行军事情报收集任务，曾发生中美军机相撞、飞行员遇难事件，引发两国外交危机。

不过，在美国海军监测船被围堵后，美国国防情报局长马普尔斯（Michael Maples）认为，中国正加强其领土周遭的军事力量，美国情报总监布莱尔（Dennis Blair）也指出，中国在南海的行动更具军事侵略性。雷敦克对多维社表示，中国有权去防御每一块领土，就好像其他国家也有权去护卫自己土地一样。

“我没听说中国受到越来越多的外来压力而增加军力，或是中国在那个区域的势力有越来越强大的趋势，在这件事上，我认为中国的举动只是在护卫他们认为的主权海域。”雷敦克说。

两国的船只冲突正好发生在双方外长会面之前，杨洁篪3月11日与希拉里在华府会晤时，双方承诺应避免类似船只事件的发生，并防止这次事件扩大，杨洁篪认为，中美关系正处在新的起点上，面临重要的发展机遇。而在外长会晤后，4月的伦敦G20元首峰会上，美国总统奥巴马与中国国家主席胡锦涛也将见面。

雷敦克认为，明显地，目前双方在国务院的层级或军事层级上都有更多的对话，最后外交和军事的议题还可能在同一室讨论。“我们都需要更高的透明度，这不只是美国和中国之间的议题，德国和波兰、朝鲜和韩国之间都是，对话更多、则更开放，进而避免误会，也不会让一方觉得另一方变得有侵略性。”

杨洁篪与希拉里在会晤中也就建立中美战略经济对话机制的安排进行协商，日前率队前往北京的美国国防部副助理部长谢伟森（David Sedney）表示，北京之行时双方都了解到定期的会谈对处理共同问题非常关键，因此，对于恢复美中军事对话取得了进展。

雷敦克认为，这次事件若希望不影响美中的正面关系，则军事对话更为重要，而在这样的时刻下，双方对于对话的意愿应更高。“如果双方的军方层级展开对话的话，则对美中关系比较没有影响，如果没有军事对话，事件像这样不断发生，则势必影响双方的关系。”

雷敦克推测，在一个经济和其他情势都非常重要的时刻，美中政府都会想要避免这样的冲突，因此更希望藉由对话来了解彼此。“两个国家目前都有自己的问题，双方都非常不希望有误解在其中。”

不过，美中军事对话还未开始，如今除了外长级的交流外，还处在各自表态的阶段。美国11日派出驱逐舰“钟云号”，为继续在南中国海执行监测任务的“无瑕号”监测船护航。配有“神盾”作战系统的“钟云号”是目前世界海军最先进的驱逐舰之一。而中方则严正要求美军停止在该海域的监测活动。

雷敦克对多维社说，美国政府的军方就像世界上其他国家的军方一样，会进行情报活动，反过来说，中国也会进行情报活动。“不幸的是，这就是世界各国的运作方式，双方也将持续侦察动作，不过我想只要双方都遵守国际法还有自己国家的法律，确保这些行动都是遵守行为规范的，问题会小很多。”

只是，在遵守法律规范的同时，还需双方的认知一致，因此雷敦克强调，沟通仍是必需的动作。“问题还会在那，双方都必须找出避免争端的方式，这不只是美中之间的事，而是所有国家都必须思考的问题，一旦国家之间的关系更成熟、双方之间的来往将更透明，误会也能避免。”

雷敦克研究中国本地与对外政治、亚洲政治与经济、国际关系、国际政治经济、美国对外政策。雷敦克也为哈佛大学费正清东亚研究中心副研究员、新罕布什尔大学亚洲研究协调员，曾服务于美国国务院教育与文化事务局国家筛检委员会的中国项目，也曾为哥伦比亚大学中国与日本资料中心首席书志编撰家。