向阳光透明转型 军队采购日趋规范廉洁高效

　　军队采购日趋规范廉洁高效 　

　　本报讯 马世强、记者郭晨报道：8月下旬，记者从军委后勤保障部采购管理局获悉，自今年4月在北京地区推行工程采购试点以来，已完成开标、评标23项，确定中标结果16项，招标控制价合计2亿元，实际中标金额1.78亿元，节资率达9.2%。该局负责人介绍，工程采购试点工作的顺利推进，是建立健全管经费、管物资、管采购、管工程等制度，提高军事经济效益的落地之举，更是军队采购系统整合管理职能、优化运行机制，打造阳光廉洁高效采购模式取得的重要成果。

　　为加快改进军队采购领域反腐倡廉建设，解决违规违法问题，按照采购需求、采购计划、采购实施、两库管理、监督检查“五个进笼子”要求，全军自2013年起全面推行物资采购集中统管改革。此后，各级根据“依法采购、规范采购、廉洁采购”原则开展查纠整治活动，并针对“管理体制不顺、制度执行不力、采管分离不彻底”等8大类760余种问题，逐一“堵漏洞、打补丁”，先后出台10余项法规文件，紧扣采购关键环节细化操作规范、量化评分标准。

　　为适应我军规模结构和力量编成改革，军队采购工作在整改提高的基础上，以“刀口向内”的勇气推进转型，一场军队采购领域脱胎换骨般的体系重塑拉开帷幕。

　　——采购业务集中统管。改变以往条块分割的采购模式，成立专门的采购管理部门，确保“物资、工程、服务”采购实现业务统一管理、政策统一制定、全军统一执行。

　　——采购平台统一建设。整合分散的采购信息系统、供应商和评审专家资源等采购运行基础条件，统一建设军队采购平台，逐步推行全军采购业务在统一平台上运行，使用统一信息库随机抽取供应商、评审专家。

　　——采购实施分区保障。打破建制隶属关系，按照“就近就便、集约高效”原则，规范采购机构任务来源渠道、明确采购机构保障区域范围。

　　——采购全程联合监管。协调纪检、审计部门联合下发《军队物资工程服务采购联合监管规定》，在战区、军种、联勤保障中心以上机关建立联合监管机制，对重要事项和敏感环节实行联合审议、充分监督。

　　“体系重塑好比‘硬件更新’，相关配套机制等‘软件设计’也要跟上，二者共同发力才能使新的军队采购体系走上规范廉洁高效‘快车道’。”军委后勤保障部采购管理局负责人介绍，为进一步规范与新体系相适应的制度规定，他们着力对“需求编报、计划审核、采购实施、质疑投诉、合同履行、价格审核”等环节进行细化完善，建立充满竞争活力、可持续发展的军队采购体系，充分体现转型重塑成效。

　　新体系焕发新效能。5年来，军队采购系统高效完成抗震救灾、演习演训等重大应急采购保障任务。在抗击埃博拉应急援外任务中，集中力量驻厂督导生产，及时发运活动板房2000多平方米；在某高原食品应急采购任务中，仅19天就完成从市场考察到竞谈订货工作，并协调跨地区采集原材料，第一时间将优质食品送达高原部队；在部队调整组建过程中，主动靠前对接采购保障关系，建立临时采购保障渠道，确保各类保障物资不断供、不漏供、不误供。