黎以协议达成,以军仍在狂轰滥炸,停火真能落实吗?

　　本轮黎以冲突爆发一年多之后，以色列和黎巴嫩真主党停火协议终于有了新进展。当地时间11月26日，美国总统拜登宣布，黎以双方已达成停火协议。

　　美以黎三方分别发表声明

　　根据拜登的声明，他分别与以色列总理内塔尼亚胡和黎巴嫩看守政府总理米卡提通了电话，两人表示已经接受了这项协议。

　　在此之前，26日，以色列安全内阁批准了以色列与黎巴嫩真主党的停火协议。内塔尼亚胡发表讲话称，以色列“将执行这份协议，并对任何违规行为做出强烈反应”。停火的持续时间将取决于黎巴嫩发生的情况。内塔尼亚胡还称，达成黎以停火协议将能使以色列“重点关注伊朗的威胁，重整部队和完善武器配备”。以色列将尽一切努力阻止伊朗获得核武器。

　　26日稍早前，内阁会议开始之际，以色列国防军发动了黎以冲突开始以来对黎巴嫩“最猛烈的袭击”。

　　此外，黎巴嫩看守政府总理米卡提发表声明，对以色列与黎巴嫩真主党的停火协议表示欢迎。他表示，这是朝着建立平静与稳定的黎巴嫩以及让流离失所者返回家园迈出的重要一步，对区域稳定也有所帮助。

　　目前黎巴嫩真主党方面对这一消息尚无正式回应。但根据《以色列时报》的报道，拜登在讲话中表示，黎巴嫩政府表面上获得了真主党的批准。

　　另据消息人士称，黎巴嫩所有武装团体——即真主党及其盟友都将停止对以色列的行动。黎巴嫩国民议会议员、真主党成员哈桑·法德拉拉11月26日在接受采访时表示，“以军对黎巴嫩南部的地面行动遭遇了历史性失败，以色列制定的目标没有实现——它没能摧毁真主党，没能控制利塔尼河以南地区，而真主党武装人员仍将留在边境地区。”法德拉拉还强调，“重要的是停止以色列的侵略和保护黎巴嫩主权，而真主党将继续存在，并将存在下去。”

　　停火协议

　　拜登在讲话中称，协议将于黎以当地时间27日凌晨4时生效。这项协议旨在永久停止敌对行动，在未来60天内，以色列将逐步撤出剩余部队，黎巴嫩军队和国家安全部队也将开始在自己领土上进行部署。他还表示，如果黎真主党和其他组织违反协议，再对以色列构成威胁，那么以色列仍有权进行自卫。

　　目前以色列及黎巴嫩方面尚未公布停火协议的具体内容。根据以媒此前披露，停火协议条款包括60天的过渡期。在此期间，以军将从黎巴嫩南部撤出，黎巴嫩军队将部署在靠近黎以临时边界的地区，黎真主党武装将把重型武器转移到利塔尼河以北。

　　以黎双方互相停火；

　　协议签署后以军在黎巴嫩最多停留60天；

　　以军将在黎巴嫩军队部署到位后逐步撤离；

　　黎巴嫩真主党将撤至利塔尼河以北；

　　黎巴嫩军队将在利塔尼河以南部署约5000人；

　　黎南部不设军事缓冲区，黎巴嫩当地居民可返回家园；

　　黎巴嫩政府监督黎境内所有武器的采购和生产；

　　美国将主导一个新建立的监督委员会，法国也将参与其中；

　　此外，美国将向以色列提供一份保证书，其中包括支持以色列采取军事行动应对来自黎巴嫩的威胁，以及采取行动阻止黎真主党武装在黎以临时边界附近重建军事存在或走私重型武器等行为。

　　三重考量

　　以色列接受停火协议

　　总台记者观察认为，以色列接受停火协议主要有三个方面的考量。

　　其一是以军方认为，以色列已实现其打击黎真主党的目标，也就是严重削弱该组织的能力，并完全消除其对以色列北部的威胁。

　　其二，以色列得到美国的保证，也就是以色列有权在停火后就其认定的威胁活动采取军事打击。

　　其三，是以色列对黎巴嫩难以发动像对加沙地带一样的军事行动，而随着寒冷多雨的冬季到来，以色列也难以承受与黎真主党长期冲突的代价。

　　战火会就此停止吗？

　　总台记者观察认为，停火协议达成后能否持续，存在不确定性。

　　首先各方分歧解决的方案并不够明确。此前，黎议会副议长萨阿布就对媒体表示，停火协议没有向任何一方提供所谓“自由行动”的保证，似乎是在否认以色列提出的军事行动自由权。

　　其次，以内部存在反对的声音，以色列国家安全部长本·格维尔、财政部长斯莫特里赫25日先后表态反对达成协议，称这将是一个严重的错误。

　　再次，截至目前，无论是谈判进程还是未来可能设立的所谓停火监督机制，黎巴嫩真主党实际都没有直接参与，也没有进行回应。

　　专家分析

　　以色列为何停火？

　　中国国际问题研究院助理研究员 李子昕：

　　首先，最主要的原因是以色列内政需要。近一段时间以来，以色列总理内塔尼亚胡不断强化右翼执政联盟的执政地位，相关举动包括撤换国防部长加兰特。但是内塔尼亚胡的举措并没有在社会民意上获得广泛认同，反而导致以色列社会舆论和中左翼政治力量出现强烈反弹。此外，内塔尼亚胡本人目前也面临着国内的司法调查和国际刑事法院的逮捕令等多重压力。出于个人政治需求，以及对极右翼执政联盟长远利益的考虑，以色列政府此时作出适度妥协，是符合其当前最佳利益的选择。

　　其次，以色列也必须要考量盟友的态度。近期美欧都在加大对以色列的施压。对美国来说，这是总统拜登在卸任前最后可能在中东塑造自身“外交遗产”的机会。而黎巴嫩局势的恶化也严重影响到欧洲的边境安全。欧洲外交与安全事务高级代表博雷利日前访问黎巴嫩，表达了对停火的支持。博雷利在近期的发言中也显著加大了对以色列的批评力度。这些外部压力对以色列都会产生一定的约束作用。

　　停火协议执行有哪些难点

　　△当地时间11月26日，黎巴嫩贝鲁特

　　中国国际问题研究院助理研究员 李子昕：

　　目前来看，落实停火协议难度不小。

　　首先，停火协议设置了60天过渡期。这就意味着停火协议最终实现的时候，也就是说以军最终撤离黎巴嫩的时间为明年1月下旬。届时特朗普已经就任美国总统，以色列所拥有的外部政治和军事支持将出现重大变化。

　　其次，美国和法国担任监督停火的角色，但两国是否可以公允地在未来潜在的争议行动中作出准确判断，仍然存在不确定性。而以色列明确表示，保留对直接威胁进行越境打击的权利，对间接威胁必要时要通过美以协作的方式来进行打击。这些做法从严格意义上来讲都侵犯黎巴嫩主权。协议还规定黎巴嫩真主党不能再度武装，这对真主党来说是很难做到的。如果一旦有任何此类的争议产生，那么以色列发动越境打击，都可能会再次促使局势紧张升级。

　　第三，黎巴嫩真主党一直表示其对以色列的打击是为了策应加沙地带的抵抗运动。当前加沙停火尚未出现积极迹象，此时黎巴嫩与以色列达成停火，无疑会让真主党承受非常大的内部压力。如何实现政策的自洽？如何通过黎以停火来推动加沙停火？仍然是要在考验各方智慧。

　　时间线梳理

　　黎以本轮冲突重大事件

　　2023年10月7日

　　新一轮巴以冲突爆发，黎巴嫩真主党向以色列境内发射火箭弹，以策应巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）在加沙地带对以作战。以军一方面持续在加沙展开攻势，一方面对黎真主党进行打击。

　　2024年9月

　　黎以局势骤然升级，以色列对黎境内发动连续大规模空袭。

　　9月17日

　　黎巴嫩发生大规模寻呼机爆炸事件，次日又发生对讲机爆炸事件。据黎方9月21日对外公布的数据，两起事件共造成39人死亡、约3000人受伤。

　　以总理内塔尼亚胡于近日承认针对黎真主党成员制造了通信设备爆炸事件。

　　9月27日

　　△纳斯鲁拉

　　黎真主党领导人纳斯鲁拉在以军空袭中死亡。

　　10月1日

　　以军对黎南部发起地面行动，并持续空袭贝鲁特等地。真主党则发射火箭弹、炮弹等还击。

　　10月22日

　　以军宣布黎真主党重要领导人萨菲丁、黎真主党情报总部指挥官哈齐玛等数十名真主党成员在10月初的空袭中死亡。

　　萨菲丁被认为是黎真主党前领导人纳斯鲁拉的继任者。至此，以军确认13名黎真主党高层已全部身亡。

　　11月17日

　　以军宣布第282炮兵团第411营越过黎以边界，开始炮击黎巴嫩南部地区。这是以色列对黎真主党发动地面进攻以来，以军炮兵部队首次越过边界进入黎南部地区。

　　当地时间11月26日，黎巴嫩卫生部发布消息称，自本轮黎以冲突爆发以来，黎巴嫩已有3823人死亡，15859人受伤。过去一天，有55人死亡，160人受伤。